●广义中小城市经济总量达70.24万亿元，占全国经济总量的84.92%
●中小城市科学发展指数为70.3，社会民生、政府效率指标亮眼
●中小城市绿色发展指数为61.3，生态优先发展成共识，东部地区绿色发展指数较高
●中小城市科技创新指数为58.4，区域之间科技创新能力差距较大，东部领先
来源｜人民日报
【编者按】
县域是什么？县域是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，具有地域特色和功能完备的区域。
在中国新型城镇化的历史进程中，县域可以是具象化的一个个的中小城市。它们是推动国民经济发展的重要力量，是优化城镇规模结构的主攻方向，是新型城镇化的主要载体。
据最新数据，截至2017年底，中国大陆共有中小城市（广义范围，包括含乡镇的市辖区）2811个，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积的97.3%；总人口达11.77亿，占全国总人口的84.67%；经济总量达70.24万亿元，占全国经济总量的84.92%。
请看以下这份关于县域——中小城市的2018年最新报告！
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贯彻党的十九大精神，践行经济社会高质量发展新理念，客观剖析中小城市发展水平和发展质量，总结一般性发展规律，探索科学发展高质量发展路径，不断地丰富和完善中小城市发展理论体系。中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构倾力构建中国中小城市科学发展指数系统工程，持续14年对中小城市发展指数进行深入系统研究，并通过《中国中小城市绿皮书》逐年推出其阶段性研究成果。
中小城市科学发展指数研究体系顺应新时代的历史定位，回答了什么是“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，如何才能实现中小城市高质量发展等重大问题，并率先提出中小城市综合实力指数、绿色发展指数、投资潜力指数、科技创新指数、新型城镇化指数的概念和理论，引导中小城市树立科学的政绩观和发展观，通过研究树立了全国综合实力百强县、百强区、千强镇等发展典型，从而引领中小城市在全面建设社会主义现代化强国新征程中发挥着更积极的作用。
一、中小城市的地位
中小城市是推动国民经济发展的重要力量，是乡村振兴的战略支点，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进新型城镇化的主要载体。
截至2017年底，全国共有中小城市（广义范围，包括含乡镇的市辖区）2811个，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积的97.3%；总人口达11.77亿，占全国总人口的84.67%；经济总量达70.24万亿元，占全国经济总量的84.92%。
表1 中国大陆中小城市的构成及其数量（广义）
（截至2017年底，单位：个）
类别 地级建制市 非建制市的地级行政区划的中心城镇（地区、自治州、盟） 县级建制市 非建制市的县级行政区划的中心城镇（县、旗、林区、特区） 相对独立发展的市辖区（含乡镇的市辖区） 合计 数量 190 40 363 1526 692 2811二、研究对象
本研究的评价对象界定为：县级市、县以及空间相对独立的市辖区，以及发展基础较好、具备“建市”条件的镇。对县级市、县、自治县，课题组以各省发展态势较好的部分县市作为发放基本情况调查问卷的范围，以回收问卷的县市作为评价样本；考虑相对独立发展的市辖区的特点，本评价体系对692个市辖区进行全样本评价；对发展基础较好、具备“建市”条件的镇，我们以全国重点镇、各省发展态势较好的镇为评价样本。
三、研究体系及研究结果
（一）综合实力指数
本评价指标体系（见表2）立足践行新发展理念和高质量发展的要求，从经济发展、社会进步、环境友好、城乡融合和政府效率五个方面进行评价。
表2 中国中小城市科学发展评价指标体系
一级指标 二级指标 经济发展 经济发展水平指数 经济发展质量指数 社会进步 居民生活质量指数 公共服务水平指数 环境友好 环境质量指数 环境驱动指数 城乡融合 城镇化水平指数 城乡差距指数 政府效率 政府行为规范化指数 政府行为效率指数 行政审批效率指数表3 2018年度全国综合实力百强县
排序 城市 排序 城市 1 江苏昆山市 51 江苏句容市 2 江苏江阴市 52 浙江长兴县 3 江苏张家港市 53 浙江宁海县 4 江苏常熟市 54 河南巩义市 5 湖南长沙县 55 浙江象山县 6 浙江慈溪市 56 河南荥阳市 7 江苏太仓市 57 山东青州市 8 福建晋江市 58 山东莱西市 9 江苏宜兴市 59 江苏新沂市 10 辽宁海城市 60 江苏仪征市 11 山东龙口市 61 江苏高邮市 12 浙江义乌市 62 江苏沭阳县 13 浙江余姚市 63 福建安溪县 14 浙江诸暨市 64 江苏沛县 15 江苏丹阳市 65 安徽宁国市 16 福建石狮市 66 安徽肥西县 17 山东荣成市 67 山东茌平县 18 河北迁安市 68 吉林延吉市 19 福建福清市 69 安徽当涂县 20 江苏海门市 70 陕西府谷县 21 内蒙古准格尔旗 71 安徽肥东县 22 浙江海宁市 72 江苏建湖县 23 江苏扬中市 73 云南安宁市 24 浙江瑞安市 74 山东桓台县 25 江苏如皋市 75 山东昌邑市 26 山东滕州市 76 湖南醴陵市 27 浙江玉环市 77 江西贵溪市 28 江苏海安市 78 山东齐河县 29 福建南安市 79 山西孝义市 30 辽宁瓦房店市 80 贵州仁怀市 31 江苏启东市 81 河南永城市 32 山东招远市 82 安徽长丰县 33 山东莱州市 83 广西平果县 34 浙江温岭市 84 宁夏灵武市 35 福建惠安县 85 山东禹城市 36 浙江德清县 86 湖北大冶市 37 江苏邳州市 87 贵州盘州市 38 山东广饶县 88 湖北宜都市 39 山东新泰市 89 广东四会市 40 河南新郑市 90 四川西昌市 41 江苏溧阳市 91 陕西韩城市 42 江西南昌县 92 安徽天长市 43 新疆库尔勒市 93 河北香河县 44 山东肥城市 94 江西樟树市 45 江苏如东县 95 河南长葛市 46 河北任丘市 96 河北辛集市 47 浙江平湖市 97 海南琼海市 48 陕西神木市 98 湖北仙桃市 49 河南禹州市 99 吉林梅河口市 50 浙江嘉善县 100 江苏东海县2018年，中国中小城市发展指数为70.3，与2017年相比提高了0.2。分区域情况看，东部地区的科学发展指数仍然处于较高水平，但中部地区提高最快，而东中部地区的差距进一步缩小。东部地区为76.7，提高了0.2；中部地区为70.4，提高了0.3；东北地区为65.3，比2017年提高了0.1；西部地区提高了0.2，达到了64.8。
表4 2018年度全国综合实力百强区
排名 城市 排名 城市 1 广东佛山市顺德区 51 浙江宁波市镇海区 2 广东佛山市南海区 52 浙江杭州市富阳区 3 江苏常州市武进区 53 ?江苏南京市六合区 4 浙江宁波市鄞州区 54 江苏南京市溧水区 5 浙江杭州市萧山区 55 内蒙古呼和浩特市赛罕区 6 广东广州市黄埔区 56 浙江宁波市江北区 7 江苏苏州市吴江区 57 山东淄博市临淄区 8 浙江杭州市余杭区 58 福建厦门市集美区 9 江苏苏州市吴中区 59 福建龙岩市新罗区 10 广东广州市番禺区 60 福建福州市长乐区 11 江苏苏州市虎丘区 61 江苏扬州市广陵区 12 浙江绍兴市柯桥区 62 河北唐山市丰润区 13 浙江杭州市西湖区 63 湖南长沙市岳麓区 14 江苏常州市新北区 64 山东济宁市兖州区 15 山东青岛市即墨区 65 浙江台州市黄岩区 16 广东佛山市禅城区 66 河北石家庄市长安区 17 广东广州市增城区 67 安徽合肥市蜀山区 18 广东广州市花都区 68 浙江温州市瓯海区 19 江苏无锡市锡山区 69 江苏泰州市姜堰区 20 江苏无锡市滨湖区 70 四川成都市温江区 21 广东广州市南沙区 71 浙江台州市椒江区 22 江苏南通市通州区 72 山东烟台市福山区 23 江苏无锡市惠山区 73 浙江宁波市奉化区 24 广东广州市白云区 74 湖南长沙市望城区 25 江苏扬州市邗江区 75 浙江舟山市定海区 26 湖北武汉市洪山区 76 ?浙江杭州市临安区 27 山东济南市历城区 77 江苏常州市天宁区 28 四川成都市龙泉驿区 78 广西南宁市青秀区 29 江苏徐州市铜山区 79 山东东营市东营区 30 湖南长沙市雨花区 80 广东惠州市惠城区 31 山东威海市文登区 81 江西上饶市广丰区 32 江苏苏州市相城区 82 四川成都市青白江区 33 新疆乌鲁木齐市新市区 83 江苏常州市金坛区 34 广东佛山市三水区 84 江苏盐城市大丰区 35 福建福州市鼓楼区 85 贵州贵阳市南明区 36 江苏扬州市江都区 86 河南郑州市二七区 37 四川成都市双流区 87 河北唐山市曹妃甸区 38 黑龙江哈尔滨市南岗区 88 江苏泰州市高港区 39 四川成都市新都区 89 湖北襄阳市襄州区 40 浙江绍兴市上虞区 90 安徽合肥市庐阳区 41 山东临沂市兰山区 91 山东日照市岚山区 42 广东佛山市高明区 92 安徽合肥市瑶海区 43 四川成都市郫都区 93 河北石家庄市藁城区 44 山东淄博市张店区 94 安徽宣城市宣州区 45 安徽合肥市包河区 95 广东江门市蓬江区 46 内蒙古鄂尔多斯市东胜区 96 江苏淮安市淮安区 47 浙江台州市路桥区 97 贵州贵阳市云岩区 48 广东珠海市香洲区 98 山东济宁市任城区 49 浙江温州市鹿城区 99 陕西榆林市榆阳区 50 广东江门市新会区 100 浙江湖州市吴兴区（二）绿色发展指数
在工业化中后期和后工业化时期，生态资源价值越来越为人们所认可，绿色生态越来越成为最大财富、最大优势、最大品牌。绿色发展评价指标体系（见表5）包含四个方面的指标：资源节约、绿色生活、污染治理、生态建设。
表5 中国中小城市绿色发展评价指标体系
一级指标 二级指标 单位 资源节约 万元GDP耗能 吨标准煤 新能源使用比重 % 万元GDP耗水量 立方米 工业“三废”综合利用率 % 主要农作物秸秆综合利用率 % 农田灌溉水有效利用系数单位建成区面积二三产业增加值 万元/平方公里 绿色生活 城市公共交通机动化出行分担率 % 新能源汽车保有量增长 % 农村卫生厕所普及率 % 城镇绿色建筑占新建建筑比重 % 绿色产品占有率（高效节能产品） % 污染治理 工业废气排放达标率 % 工业废水达标排放率 % 工业固废处置率 % 城镇生活污水处理率 % 城镇生活垃圾无害化处理率 % 农村生活污水处理率 % 农村生活垃圾无害化处理率 % 主要污染物排放强度
单位耕地使用农药减少率 % 单位耕地使用化肥减少率 % 环保投入占GDP比重 % 生态建设 新增矿山恢复治理面积 公顷 新增水土流失面积 公顷 草原综合植被覆盖率 % 森林覆盖率 % 森林蓄积量增加率 % 可治理沙化土地治理率 %
表6 2018年度全国绿色发展百强县
排名 城市 排名 城市 1 江苏昆山市 51 山东沂水县 2 江苏张家港市 52 四川新津县 3 江苏太仓市 53 安徽巢湖市 4 江苏江阴市 54 安徽长丰县 5 江苏扬中市 55 湖北宜都市 6 湖南长沙县 56 福建安溪县 7 江苏常熟市 57 山东滕州市 8 浙江平湖市 58 江苏金湖县 9 浙江瑞安市 59 湖北仙桃市 10 山东龙口市 60 浙江玉环市 11 浙江诸暨市 61 浙江遂昌县 12 浙江余姚市 62 山东莱西市 13 江苏丹阳市 63 江西南昌县 14 山东荣成市 64 福建石狮市 15 浙江海宁市 65 江苏句容市 16 江苏宜兴市 66 海南琼海市 17 浙江义乌市 67 河南禹州市 18 江苏海门市 68 浙江仙居县 19 江苏启东市 69 江苏沭阳县 20 福建福清市 70 江苏东海县 21 浙江嘉善县 71 四川仁寿县 22 江苏如皋市 72 河北香河县 23 浙江慈溪市 73 山东桓台县 24 江苏海安市 74 河南新郑市 25 山东莱州市 75 山东昌邑市 26 江西贵溪市 76 河南永城市 27 福建晋江市 77 安徽当涂县 28 山东广饶县 78 山东禹城市 29 福建惠安县 79 河北任丘市 30 江苏溧阳市 80 湖北大冶市 31 浙江长兴县 81 河北辛集市 32 浙江德清县 82 河北固安县 33 山东招远市 83 河南荥阳市 34 江苏邳州市 84 福建南安市 35 江苏仪征市 85 内蒙古托克托县 36 安徽宁国市 86 山东青州市 37 河南长葛市 87 黑龙江安达市 38 山东齐河县 88 安徽广德县 39 山东肥城市 89 广东四会市 40 安徽肥西县 90 河南巩义市 41 江苏如东县 91 安徽天长市 42 新疆库尔勒市 92 贵州仁怀市 43 辽宁瓦房店市 93 浙江象山县 44 浙江温岭市 94 贵州盘州市 45 河北迁安市 95 河北乐亭县 46 山东茌平县 96 山东庆云县 47 浙江宁海县 97 江苏建湖县 48 江苏新沂市 98 河南孟州市 49 吉林延吉市 99 吉林通化县 50 浙江安吉县 100 江西樟树市2018年，中小城市绿色发展指数为61.3。随着新发展理念逐渐贯彻和落实，各地发展质量逐步提升。分区域来看，东部地区绿色发展指数较高，达到66.5，中部、西部和东北地区则分别为58.4、52.4和54.9。这表明，西部地区绿色发展水平与东部地区差距较大，产业结构优化和生态建设的任务更为艰巨。
表7 2018年度全国绿色发展百强区
排序 城市 排序 城市 1 广东佛山市顺德区 51 湖南长沙市雨花区 2 浙江宁波市鄞州区 52 山东威海市环翠区 3 江苏常州市武进区 53 广东佛山市高明区 4 广东佛山市南海区 54 广东肇庆市高要区 5 浙江杭州市萧山区 55 山东日照市岚山区 6 广东广州市黄埔区 56 内蒙古鄂尔多斯市东胜区 7 江苏苏州市吴江区 57 黑龙江哈尔滨市南岗区 8 浙江杭州市余杭区 58 四川成都市新都区 9 广东广州市番禺区 59 广东惠州市惠城区 10 江苏苏州市吴中区 60 浙江湖州市吴兴区 11 广东佛山市禅城区 61 山东烟台市福山区 12 江苏苏州市虎丘区 62 广西南宁市青秀区 13 浙江绍兴市柯桥区 63 广东江门市新会区 14 浙江杭州市西湖区 64 福建福州市长乐区 15 江苏无锡市滨湖区 65 湖南长沙市岳麓区 16 广东广州市南沙区 66 江苏泰州市海陵区 17 江苏常州市新北区 67 浙江台州市路桥区 18 山东青岛市即墨区 68 江苏扬州市江都区 19 广东珠海市香洲区 69 安徽合肥市庐阳区 20 江苏南京市溧水区 70 江苏常州市钟楼区 21 广东广州市花都区 71 河北石家庄市藁城区 22 浙江宁波市镇海区 72 湖南湘潭市岳塘区 23 山东济南市历城区 73 江苏泰州市姜堰区 24 广东广州市增城区 74 湖北襄阳市樊城区 25 江苏南通市通州区 75 浙江湖州市南浔区 26 浙江温州市鹿城区 76 河南郑州市二七区 27 江苏苏州市相城区 77 湖北武汉市新洲区 28 湖北武汉市洪山区 78 贵州贵阳市云岩区 29 浙江绍兴市上虞区 79 江苏徐州市贾汪区 30 江苏无锡市锡山区 80 广东清远市清城区 31 山东临沂市兰山区 81 浙江台州市椒江区 32 四川成都市龙泉驿区 82 福建福州市晋安区 33 福建福州市鼓楼区 83 浙江宁波市奉化区 34 江苏无锡市惠山区 84 浙江杭州市临安区 35 山东淄博市张店区 85 贵州贵阳市南明区 36 浙江宁波市江北区 86 广东江门市蓬江区 37 广东佛山市三水区 87 浙江绍兴市越城区 38 江苏徐州市铜山区 88 江苏淮安市淮阴区 39 浙江杭州市富阳区 89 福建南平市建阳区 40 安徽合肥市包河区 90 广东惠州市惠阳区 41 新疆哈密市伊州区 91 安徽宣城市宣州区 42 广东广州市白云区 92 浙江舟山市定海区 43 安徽合肥市蜀山区 93 四川泸州市江阳区 44 山东威海市文登区 94 福建龙岩市新罗区 45 江苏扬州市邗江区 95 山东日照市东港区 46 湖南长沙市望城区 96 江西南昌市西湖区 47 江苏常州市天宁区 97 浙江温州市瓯海区 48 四川成都市双流区 98 浙江台州市黄岩区 49 福建福州市仓山区 99 四川宜宾市翠屏区 50 四川成都市郫都区 100 贵州铜仁市碧江区（三）投资潜力指数
投资潜力研究侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资环境的营造和投资机会的发掘，努力引导区域发展方向，并对投资者决策提出建议。投资潜力评价指标体系（见表8）包含五方面指标：人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和营商环境。
表8 中国中小城市投资潜力评价指标体系
一级指标 二级指标 单位 人口和劳动力 常住人口规模 人 户籍人口占常住人口比重 % 劳动年龄人口平均受教育年限 年 基础设施 辖区内国家级和省级产业园区数量 个 建成区路网密度（快速道、主干道） 公里/平方公里 万人公共厕所数 个 城镇公共供水普及率 % 城镇管道燃气普及率 % 城镇宽带接入速率 Mbps 交通区位 辖区内是否有（高铁站、民航机场、普通客运火车站、货运火车站、港口）辖区内高速公路出入口个数 个 与超大城市、特大城市、大城市距离 公里 生态环境 森林覆盖率 % 空气质量优良率 % 水功能区水质达标率 % 建成区绿地率 % 营商环境 非税收入占一般公共财政预算收入的比重 % 财政供养公职人员与常住人口之比 % 本级政府审批事项的数量 件 审批性备案事项在全部备案事项中所占比重 %
表9 2018年度全国投资潜力百强县
排序 城市 排序 城市 1 江苏昆山市 51 湖北宜都市 2 浙江慈溪市 52 河北正定县 3 福建晋江市 53 安徽肥西县 4 湖南长沙县 54 山东昌邑市 5 河北迁安市 55 安徽肥东县 6 辽宁海城市 56 吉林磐石市 7 江苏海安市 57 安徽天长市 8 浙江海宁市 58 浙江安吉县 9 安徽宁国市 59 广东四会市 10 江西南昌县 60 河北滦州市 11 福建南安市 61 江苏响水县 12 浙江龙游县 62 湖北枣阳市 13 浙江玉环市 63 陕西韩城市 14 山东肥城市 64 河北辛集市 15 四川新津县 65 山东沂水县 16 湖北仙桃市 66 湖南醴陵市 17 河南禹州市 67 河北定州市 18 湖北汉川市 68 浙江仙居县 19 江苏盱眙县 69 山东禹城市 20 江苏邳州市 70 贵州仁怀市 21 浙江瑞安市 71 江苏新沂市 22 山东齐河县 72 安徽长丰县 23 福建安溪县 73 宁夏平罗县 24 山东滕州市 74 安徽广德县 25 河南孟州市 75 贵州盘州市 26 浙江嘉善县 76 江苏睢宁县 27 云南安宁市 77 安徽巢湖市 28 河南荥阳市 78 江苏金湖县 29 河北涉县 79 江西樟树市 30 安徽当涂县 80 广西平果县 31 江苏东海县 81 河北香河县 32 黑龙江安达市 82 安徽庐江县 33 宁夏灵武市 83 陕西吴起县 34 山西孝义市 84 黑龙江宁安市 35 河南巩义市 85 广西北流市 36 江苏启东市 86 山西沁源县 37 河南永城市 87 河北乐亭县 38 山东桓台县 88 安徽泗县 39 江苏高邮市 89 湖北宜城市 40 内蒙古托克托县 90 新疆吉木萨尔县 41 河南长葛市 91 四川简阳市 42 山东新泰市 92 山东庆云县 43 河南灵宝市 93 山西侯马市 44 山东茌平县 94 吉林梅河口市 45 江苏句容市 95 辽宁岫岩县 46 江西贵溪市 96 四川仁寿县 47 河北固安县 97 安徽南陵县 48 江苏如东县 98 陕西凤县 49 湖北大冶市 99 黑龙江穆棱市 50 江苏灌云县 100 安徽颍上县2018年，中小城市投资潜力持续改善，投资潜力指数达到82.3，与2017年相比提高了0.2。对投资潜力提升贡献最大的，是基础设施改善以及营商环境改善。分区域看，东部、中部、西部和东北投资潜力分别为84.2、83.0、79.8和79.8，西部提升速度略快。
表10 2018年度全国投资潜力百强区
排名 城市 排名 城市 1 江苏常州市武进区 51 山西太原市小店区 2 广东佛山市顺德区 52 江苏南京市溧水区 3 广东佛山市南海区 53 山东泰安市泰山区 4 浙江杭州市萧山区 54 贵州贵阳市南明区 5 广东广州市番禺区 55 江苏扬州市邗江区 6 广东广州市黄埔区 56 福建福州市晋安区 7 江苏苏州市吴江区 57 江苏苏州市相城区 8 浙江宁波市鄞州区 58 浙江杭州市富阳区 9 广东广州市白云区 59 四川绵阳市涪城区 10 安徽合肥市包河区 60 四川成都市新都区 11 内蒙古鄂尔多斯市东胜区 61 安徽合肥市瑶海区 12 广东佛山市禅城区 62 江苏南京市高淳区 13 浙江杭州市余杭区 63 河南郑州市二七区 14 山东临沂市兰山区 64 广西桂林市临桂区 15 湖南长沙市雨花区 65 江苏盐城市亭湖区 16 江苏南京市六合区 66 江苏常州市金坛区 17 江苏常州市新北区 67 江西南昌市青山湖区 18 江西上饶市广丰区 68 四川成都市双流区 19 江苏苏州市吴中区 69 山东日照市岚山区 20 湖北武汉市洪山区 70 四川成都市青白江区 21 福建福州市鼓楼区 71 湖南长沙市望城区 22 浙江温州市鹿城区 72 江苏扬州市广陵区 23 黑龙江哈尔滨市南岗区 73 浙江湖州市吴兴区 24 湖南长沙市岳麓区 74 安徽宣城市宣州区 25 安徽合肥市庐阳区 75 江苏泰州市姜堰区 26 黑龙江哈尔滨市道里区 76 江苏淮安市清江浦区 27 广东惠州市惠城区 77 广东佛山市高明区 28 江苏徐州市铜山区 78 山东淄博市淄川区 29 江苏连云港市赣榆区 79 山东聊城市东昌府区 30 浙江杭州市西湖区 80 湖北襄阳市襄州区 31 广东广州市增城区 81 江苏徐州市贾汪区 32 广东珠海市香洲区 82 江苏镇江市京口区 33 广东佛山市三水区 83 山东日照市东港区 34 广西南宁市青秀区 84 江苏泰州市海陵区 35 江苏扬州市江都区 85 浙江舟山市定海区 36 广东肇庆市高要区 86 广东江门市新会区 37 四川成都市龙泉驿区 87 贵州贵阳市观山湖区 38 河北唐山市曹妃甸区 88 广西玉林市玉州区 39 山东淄博市张店区 89 河北张家口市宣化区 40 江苏南通市通州区 90 河北石家庄市井陉矿区 41 江苏无锡市锡山区 91 广西南宁市兴宁区 42 江苏无锡市惠山区 96 陕西西安市高陵区 43 江苏无锡市滨湖区 93 江西南昌市西湖区 44 福建龙岩市新罗区 94 山东济宁市任城区 45 广东广州市花都区 95 山西朔州市朔城区 46 四川成都市郫都区 96 湖南株洲市芦淞区 47 山东济南市历城区 97 四川眉山市东坡区 48 安徽合肥市蜀山区 98 安徽宿州市埇桥区 49 山东东营市东营区 99 河南郑州市中原区 50 贵州贵阳市云岩区 100 贵州贵阳市花溪区（四）科技创新指数
科技创新指数研究力图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估。中小城市科技创新评价指标体系（见表11）包含四个指标：“双创”平台建设、研发潜力、科技创新活力、科技创新成效。
表11 中国中小城市科技创新评价指标体系
一级指标 二级指标 单位 双创平台 国家级、省级高新技术产业园区个数 个 国家级、省级、市级科技部门认定的新型研发机构数 个 国家级、省级、市级科技创新创业平台数 个 研发潜力 教育科技支出占本级财政支出比重 % 研发投入占GDP比重 % 每万人专业技术人员数 人 每万人大专以上学历人数 人 高新技术企业数 个 科技创新活力 新增发明专利授权数 个 新增注册商标数 个 新增企业数 个 累计上市企业数（不含新三板） 个 科技创新成效 科技进步贡献率 % 战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重 % 技术市场成交金额占GDP比重 %表12 2018年度全国科技创新百强县
排序 城市 排序 城市 1 江苏昆山市 51 安徽宁国市 2 江苏太仓市 52 浙江象山县 3 江苏江阴市 53 江苏句容市 4 江苏张家港市 54 江苏金湖县 5 福建晋江市 55 湖北大冶市 6 江苏常熟市 56 河南巩义市 7 浙江平湖市 57 新疆库尔勒市 8 江苏宜兴市 58 江苏沛县 9 山东龙口市 59 辽宁瓦房店市 10 湖南长沙县 60 河南禹州市 11 浙江慈溪市 61 江苏沭阳县 12 江苏启东市 62 江西贵溪市 13 福建福清市 63 河南长葛市 14 浙江瑞安市 64 贵州盘州市 15 浙江温岭市 65 山东昌邑市 16 浙江诸暨市 66 吉林延吉市 17 浙江海宁市 67 安徽长丰县 18 江苏海门市 68 河南荥阳市 19 江苏丹阳市 69 浙江宁海县 20 江苏如皋市 70 安徽天长市 21 山东齐河县 71 湖北宜都市 22 浙江余姚市 72 江苏新沂市 23 山东广饶县 73 贵州仁怀市 24 辽宁海城市 74 安徽肥东县 25 山东荣成市 75 福建惠安县 26 河北迁安市 76 山东禹城市 27 浙江义乌市 77 安徽当涂县 28 山东招远市 78 江苏建湖县 29 福建石狮市 79 山东庆云县 30 江苏如东县 80 福建安溪县 31 福建南安市 81 河南永城市 32 山东滕州市 82 广东四会市 33 江苏海安市 83 河北任丘市 34 山东新泰市 84 山东桓台县 35 浙江德清县 85 浙江龙游县 36 江苏邳州市 86 江苏睢宁县 37 山东青州市 87 内蒙古准格尔旗 38 江苏溧阳市 88 河北香河县 39 江苏扬中市 89 安徽巢湖市 40 浙江玉环市 90 河北滦州市 41 安徽肥西县 91 宁夏灵武市 42 山东莱州市 92 吉林通化县 43 浙江嘉善县 93 山西孝义市 44 江西南昌县 94 江苏灌云县 45 江苏仪征市 95 河北定州市 46 山东肥城市 96 海南琼海市 47 河北辛集市 97 河北固安县 48 河南新郑市 98 陕西韩城市 49 山东莱西市 99 山东沂水县 50 湖南醴陵市 100 湖北枣阳市2018年，中小城市科技创新指数为58.4，在科研成果产出和转化方面的作用还亟待提升。分区域看，东部、中部、西部和东北科技创新指数分别为65.4、56.3、52.5和52.4，区域之间的科技创新能力差距比较大。
表13 2018年度全国科技创新百强区
排序 城市 排序 城市 1 江苏常州市武进区 51 江苏徐州市铜山区 2 广东佛山市顺德区 52 浙江宁波市镇海区 3 浙江宁波市鄞州区 53 江苏扬州市邗江区 4 广东佛山市南海区 54 福建泉州市泉港区 5 广东珠海市香洲区 55 河北石家庄市长安区 6 浙江杭州市萧山区 56 浙江宁波市江北区 7 浙江温州市鹿城区 57 安徽合肥市庐阳区 8 广东佛山市禅城区 58 四川成都市郫都区 9 江苏苏州市吴江区 59 四川成都市龙泉驿区 10 浙江杭州市余杭区 60 山东临沂市兰山区 11 江苏苏州市吴中区 61 江苏常州市金坛区 12 浙江绍兴市柯桥区 62 福建厦门市集美区 13 广东广州市番禺区 63 福建泉州市洛江区 14 江苏苏州市相城区 64 福建福州市长乐区 15 广东广州市南沙区 65 浙江绍兴市越城区 16 广东广州市黄埔区 66 浙江湖州市吴兴区 17 江苏常州市新北区 67 广东佛山市高明区 18 江苏无锡市锡山区 68 福建龙岩市新罗区 19 浙江绍兴市上虞区 69 福建福州市马尾区 20 内蒙古鄂尔多斯市东胜区 70 安徽宿州市埇桥区 21 广东广州市白云区 71 江苏泰州市姜堰区 22 广东广州市增城区 72 湖南长沙市雨花区 23 江苏泰州市海陵区 73 江苏南京市溧水区 24 山东青岛市即墨区 74 广东惠州市惠城区 25 浙江杭州市西湖区 75 浙江宁波市奉化区 26 江苏无锡市滨湖区 76 山东淄博市临淄区 27 浙江杭州市富阳区 77 江西南昌市青山湖区 28 江苏南通市通州区 78 广东汕头市潮南区 29 浙江台州市路桥区 79 河南郑州市中原区 30 江苏苏州市虎丘区 80 浙江台州市黄岩区 31 浙江温州市瓯海区 81 湖南株洲市天元区 32 广东广州市花都区 82 河北唐山市曹妃甸区 33 安徽合肥市包河区 83 山东济宁市任城区 34 山东威海市文登区 84 山东济南市天桥区 35 浙江舟山市定海区 85 江苏南京市六合区 36 四川成都市双流区 86 四川成都市新都区 37 浙江舟山市普陀区 87 浙江嘉兴市南湖区 38 安徽合肥市蜀山区 88 江苏镇江市京口区 39 福建福州市鼓楼区 89 贵州贵阳市南明区 40 江苏泰州市高港区 90 广东惠州市惠阳区 41 山东淄博市张店区 91 河南郑州市二七区 42 湖南长沙市岳麓区 92 内蒙古呼和浩特市玉泉区 43 福建福州市晋安区 93 广西南宁市青秀区 44 浙江台州市椒江区 94 贵州贵阳云岩区 45 江苏常州市钟楼区 95 山东聊城市东昌府区 46 江苏常州市天宁区 96 山东德州市德城区 47 湖南长沙市望城区 97 云南昆明市晋宁区 48 福建福州市仓山区 98 四川泸州市江阳区 49 江苏无锡市惠山区 99 河南许昌市建安区 50 山东济南市历城区 100 广西柳州市柳南区（五）新型城镇化质量指数
课题组从新型城镇化的本质内涵和基本思路出发，依据《国家新型城镇化规划》的要求，结合中小城市发展实际，从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系。具体指标体系如表14所示。
表14 中国中小城市新型城镇化质量指数指标体系
城镇化水平 与二三产业比重之比 适中指标 基本公共服务 农民工子女接受义务教育比例（%） 正向指标 城镇失业人员、农民工、新成长劳动力接受基本职业技能培训覆盖率（%） 正向指标 城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%） 正向指标 城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%） 正向指标 城镇常住人口保障性住房覆盖率（%） 正向指标 基础设施 城镇公共供水普及率（%） 正向指标 城市污水处理率（%） 正向指标 城市生活垃圾无害化处理率（%） 正向指标 城市家庭宽带接入能力（Mbps） 正向指标 城市社区综合服务设施覆盖率（%） 正向指标 农村生活垃圾无害化处理率（%） 正向指标 农村生活污水处理率（%） 正向指标 资源环境 人均城市建设用地（平方米） 逆向指标 城镇可再生能源消费比重（%） 正向指标 城镇绿色建筑占新建建筑比重（%） 正向指标 城市建成区绿地率（%） 正向指标 城市空气质量优良率（%） 正向指标2018年，中小城市的总体城镇化质量指数为45.7。特色小镇和小城镇建设，对改善中小城市及其周边的基础设施，发挥了重要的促进作用。
表15 2018年度全国新型城镇化质量百强县
排序 城市 排序 城市 1 江苏昆山市 51 山东青州市 2 浙江义乌市 52 安徽肥西县 3 江苏江阴市 53 江苏邳州市 4 湖南长沙县 54 河南永城市 5 江苏常熟市 55 吉林延吉市 6 江苏太仓市 56 湖南醴陵市 7 江苏张家港市 57 江苏新沂市 8 浙江慈溪市 58 福建安溪县 9 辽宁海城市 59 河北辛集市 10 福建晋江市 60 河南新郑市 11 浙江诸暨市 61 江苏如皋市 12 浙江玉环市 62 四川西昌市 13 河北迁安市 63 山东昌邑市 14 浙江瑞安市 64 山东茌平县 15 江苏宜兴市 65 江苏如东县 16 山东龙口市 66 湖北仙桃市 17 新疆库尔勒市 67 江苏沭阳县 18 浙江海宁市 68 河南禹州市 19 浙江余姚市 69 河北任丘市 20 福建石狮市 70 云南安宁市 21 浙江平湖市 71 湖北大冶市 22 江苏海门市 72 安徽长丰县 23 江苏丹阳市 73 河南荥阳市 24 浙江象山县 74 安徽天长市 25 浙江温岭市 75 湖北宜都市 26 山东荣成市 76 江苏东海县 27 浙江德清县 77 贵州盘州市 28 山东招远市 78 湖北枣阳市 29 江苏扬中市 79 四川新津县 30 福建福清市 80 海南琼海市 31 福建南安市 81 山西孝义市 32 山东莱州市 82 山东禹城市 33 江苏溧阳市 83 河南长葛市 34 浙江长兴县 84 江西樟树市 35 江苏启东市 85 湖北宜城市 36 江西南昌县 86 山东沂水县 37 山东桓台县 87 贵州仁怀市 38 江苏句容市 88 河北香河县 39 山东齐河县 89 河北涉县 40 江苏海安市 90 广西平果县 41 安徽宁国市 91 吉林梅河口市 42 河南巩义市 92 河北定州市 43 内蒙古准格尔旗 93 四川简阳市 44 辽宁瓦房店市 94 宁夏灵武市 45 山东滕州市 95 山西侯马市 46 福建惠安县 96 安徽广德县 47 山东新泰市 97 辽宁大石桥市 48 陕西神木市 98 陕西韩城市 49 山东广饶县 99 河北滦州市 50 广东四会市 100 湖北汉川市表16 2018年度全国新型城镇化质量百强区
排序 城区 排序 城区 1 广东佛山市南海区 51 江苏徐州市铜山区 2 广东佛山市顺德区 52 四川成都市郫都区 3 江苏常州市武进区 53 江苏镇江市京口区 4 浙江绍兴市柯桥区 54 浙江舟山市普陀区 5 浙江杭州市萧山区 55 江苏南通市通州区 6 广东广州市番禹区 56 四川成都市新都区 7 浙江宁波市鄞州区 57 河北石家庄市长安区 8 福建福州市鼓楼区 58 江苏扬州市邗江区 9 广东佛山市禅城区 59 安徽合肥市包河区 10 江苏苏州市吴江区 60 广东广州市南沙区 11 广东广州市白云区 61 浙江湖州市南浔区 12 浙江杭州市余杭区 62 广东汕头市潮阳区 13 浙江杭州市西湖区 63 安徽合肥市蜀山区 14 江苏苏州市吴中区 64 湖南长沙市岳麓区 15 广东珠海市香洲区 65 江苏常州市天宁区 16 湖南长沙市雨花区 66 浙江嘉兴市秀洲区 17 广东广州市黄埔区 67 山东烟台市福山区 18 广东广州市花都区 68 河北唐山市丰润区 19 浙江温州市鹿城区 69 山东济宁市任城区 20 浙江宁波市江北区 70 福建福州市晋安区 21 浙江台州市路桥区 71 四川成都市温江区 22 江苏苏州市虎丘区 72 山东威海市文登区 23 江苏无锡市滨湖区 73 江苏南京市高淳区 24 浙江绍兴市上虞区 74 江苏扬州市江都区 25 广东江门市新会区 75 江苏南京市溧水区 26 江苏苏州市相城区 76 广西南宁市青秀区 27 湖北武汉市洪山区 77 河南郑州市中原区 28 浙江绍兴市越城区 78 福建福州市长乐区 29 山东青岛市即墨区 79 广东汕头市潮南区 30 江苏无锡市惠山区 80 福建厦门市集美区 31 江苏南京市六合区 81 福建龙岩市新罗区 32 江苏无锡市锡山区 82 湖南株洲市天元区 33 山东临沂市兰山区 83 湖北武汉市新洲区 34 内蒙古鄂尔多斯市东胜区 84 江苏泰州市姜堰区 35 浙江嘉兴市南湖区 85 浙江台州市黄岩区 36 浙江宁波市镇海区 86 山东威海市环翠区 37 江苏常州市新北区 87 湖南长沙市望城区 38 黑龙江哈尔滨市南岗区 88 福建福州市马尾区 39 浙江温州市瓯海区 89 江苏镇江市丹徒区 40 浙江湖州市吴兴区 90 山东东营市东营区 41 广东广州市增城区 91 江苏盐城市亭湖区 42 浙江杭州市富阳区 92 山东烟台市牟平区 43 安徽合肥市庐阳区 93 山东泰安市岱岳区 44 江苏扬州市广陵区 94 山东日照市岚山区 45 内蒙古包头市昆都仑区 95 河北石家庄市井陉矿区 46 山东济南市历城区 96 四川眉山市东坡区 47 浙江台州市椒江区 97 安徽合肥市瑶海区 48 四川成都市龙泉驿区 98 辽宁沈阳市辽中区 49 浙江舟山市定海区 99 湖北襄阳市襄州区 50 山东淄博市张店区 100 贵州毕节市七星关区（六）建制镇综合实力指数
考虑到建制镇数据可得性和可比性，课题组选取了三个指标进行综合比较：户籍人口占常住人口比重、城乡居民人均可支配收入、公共财政收入。依据上述三个指标，计算了建制镇的综合得分，排名前1000位的建制镇详见《2018年中国中小城市发展报告·绿皮书》和“中国中小城市网”。
中国城市经济学会中小城市经济发展委员会
中小城市发展战略研究院
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