10月12日，全区医改工作调度会在区政府二楼东常务会议室召开，旨在贯彻全市医共体现场会精神，推动我区医共体建设。区政府徐爱华副区长主持会议并讲话。区卫计局、编办、财政局、人社局相关负责人参加了会议。会上，区编办、财政局、人社局、卫计局分别围绕《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》（烟办发〔2018〕34号）和《关于推进县域医疗共同体建设的意见》（烟卫医〔2018〕14号）中部门承担的工作职责，汇报了目前各项工作推进情况，并针对目前存在的困难和问题，提出了下步具体工作措施。
徐爱华副区长在讲话中指出，一是提高认识，切实增强做好医共体建设的责任感和紧迫感。开展医共体建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整优化医疗资源布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力。国家、省市均出台相关文件，明确提出要加快推进县域医共体建设，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。补齐基层卫生短板，提升医共体建设水平，已势在必行，必须不折不扣建设好、推进好。二是勇于担当，尽快启动医共体建设。积极引导芝罘医院、基层医疗卫生机构组建县域医共体，医共体内实行人事管理、财务管理、资产管理、业务管理、药品耗材目录、药品耗材企业配送“六统一”。全面推行医共体内“总额付费、结余留用、合理超支分担”的支付政策。完善基层医疗服务体系。编办、人社、卫生部门要按照市委组织部等7部门联合制发的《加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》要求，做好社区卫生服务中心编制核定工作，年底前全面完成核编任务。编办、人社部门要利用3年时间，集中补齐基层医疗机构专业技术人才，全区空编率不超过5%。医保和卫计部门要配合联动，强化基层用药、长处方、延伸处方等政策衔接。财政部门要落实好对卫生的各项投入政策，确保公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴等六项投入落实到位。对精神卫生、妇幼保健、传染病、职业病、结核病等公共卫生机构的投入倾斜政策必须到位。政府举办的社区卫生服务中心，财政必须根据综合预算原则给予有力保障。人社、卫计部门要落实好基层职称评审岗位聘用倾斜政策，深化基层卫生职称制度改革，开展基层卫生高级职称评审。三是强化组织保障，确保各项工作落地生效。卫计部门要发挥牵头作用，搞好综合协调，建立医改效果评估机制和绩效考核办法，确保医改各项政策落地。人社部门要推进医保支付方式改革，完善绩效工资分配机制，健全完善人才招聘机制。财政部门要按照规定落实财政补助政策。物价部门要完善医药价格政策。区两办即将下发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，各部门要按照各自职责，明确责任，积极配合，按时完成各项工作任务。
下步，区卫计局将按照会议要求，推进相关工作落到实处。一是启动医共体试点。筹备召开全区医改暨医共体建设推进会议。抓紧制定医共体建设工作方案，明确职责、任务和目标，建立操作性强的考核机制。建立灵活的用人机制，以医共体为平台招聘专业技术人才，实行人员统一调配。今年，芝罘医院与只楚和毓璜顶社区卫生服务中心作为试点率先启动医共体建设。二是进一步加强基层医疗机构能力建设。按照五部门制定的《芝罘区社区卫生服务机构标准化建设三年行动方案》，消除社区卫生服务中心空白点，在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理等方面实现标准化。落实市委组织部等7部门联合制发的《加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》要求，做好社区卫生服务中心编制核定工作，补齐基层医疗机构专业技术人才，落实好基层职称评审岗位聘用倾斜政策。三是落实医改各项任务。协调区两办下发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，按照职责分工完成市里下达的指标任务。控制医疗费用不合理增长，药占比、耗占比总体持续下降，门诊、住院病次均费用增幅幅逐步下降。做实做细家庭医生签约服务，鼓励实行基层社区卫生服务机构、二级医院的组合签约模式，增加签约服务吸引力。
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——芝罘卫生计生——
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