制度建设 | 支持请+1！我国拟立法保护医疗卫生人员人身安全

十二届全国人大常委会第三十一次会议2017年12月对该法草案进行初次审议后，常委会组成人员和各方面普遍认为，制定该法对于保障和实现人人享有基本医疗卫生服务、发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，提高公民健康水平，推进健康中国建设，具有重要意义，同时也提出了修改完善的意见建议。

为进一步体现保障基本医疗卫生服务公平可及，草案二审稿提出，公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。国家建立基本医疗卫生制度，建立健全基本医疗卫生服务体系。针对基层医疗卫生服务能力薄弱的现状，草案二审稿明确，国家采取多种措施，优先支持基层医疗卫生机构发展，提高基层服务能力。

为增强医改有效措施的制度刚性，草案二审稿规定，国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度；国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式。    

针对问题疫苗案件暴露的突出问题，草案二审稿增加规定，国家实行有计划的预防接种制度。用于预防接种的疫苗应当严格按照药品生产质量管理规范生产，符合国家药品标准，保证安全有效。国家对儿童实行预防接种证制度。

为落实“大健康”理念，草案二审稿提出，将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。此外，草案二审稿还增加了不少健康促进措施：国家加强影响健康的环境问题预防和治理，组织开展环境质量对健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境问题有关的疾病；国家建立科学、严格的食品、饮用水安全监督管理制度；加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。

“医闹”之患屡禁不绝，严重影响了医院工作的正常开展和医务人员的工作积极性。为此，草案二审稿明确禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。

草案二审稿提出，医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序。国家采取措施，保障医疗卫生人员执业环境。

草案二审稿还明确了“医闹”的法律责任：违反本法规定，扰乱医疗卫生机构秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严，非法获取、传播公民健康信息，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

和谐的医患关系需要多方努力。为此，草案二审稿提出，国家建立医疗纠纷预防和处理机制，妥善处理医疗纠纷，维护医疗秩序。医疗卫生行业组织、医疗卫生机构应当加强对医疗卫生人员的医德医风教育。医疗卫生人员不得利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益。公民在接受医疗卫生服务时，对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等有关的事项依法享有知情同意的权利。