【解放思想】市北区卫计局：营造全区卫计系统实干担当新氛围

习近平总书记强调，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，才能实现新突破；没有全民健康，就没有全面小康。区卫计局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕为民健康服务为核心，坚持问题导向，以制度大创新、改革大突破、力量大凝聚为重点， 解放思想，创新有为，营造全区卫计系统实干担当新氛围。

针对前期全区卫计系统部分人员服务观念淡薄等问题，分析原因，在建章立制、内部管理、层层带动上下功夫，建设了一支“创新有为、实干担当”的卫计队伍，确保重大任务靠得上、各项工作争一流。

建章立制，实施“3+3”模式

以承担市区考核任务、为民实事、群众满意度三项工作为重点，健全了工作、奖惩、廉政三套机制体系；工作体系实施挂图作战、例会调度、督查通报等模式，完成了23项挂图作战任务；奖惩体系建立了系统执纪问责、奖励激励机制，对落实重大工作部署、争创一流业绩及履职履责中工作执行不力等16种奖惩情形，实施奖励问责，激励担当作为；廉政体系建立了“三重一大”、药品采购使用、廉政谈话等12项机制，确保知敬畏、存戒惧、守底线。

加强内部管理，营造争当一流氛围

在建立机制体系的基础上，注重加强局属18个单位管理，抓班子带队伍，细化目标管理和工作责任制，破解单位和个人工作平庸、干好干坏都一样等思想，落实四级管理目标任务，以工作结果为导向，定期点评通报工作情况，营造比学赶超、争当一流氛围；市北区“健康市北”建设等做法在全市工作会议上做了交流发言，多家媒体报道和刊用了市北区基层社区卫生、全科医生等经验做法；在全市监督执法、疾病防治等四类比武中，先后荣获8项省市荣誉。

层层带动，争做实干担当标兵

在系统内开展“争当优秀、向我看齐”活动，各科室工作人员立足岗位，争当标兵；全国疫苗问题期间，工作人员耐心讲解，疏导家长，确保稳定；在上合峰会期间，成立的严障服务管理、公共场所、医疗机构、病媒监测四个工作组，圆满完成了各项保障任务。 

破解工作难点，解放思想，创新才是引领发展的第一动力。随着社会“互联网+”服务深入推广，针对省市尚未建立完整的“互联网+健康”管理服务体系的实际，结合群众需求，在吸取借鉴全区城市生长力平台经验的基础上，破解健康管理服务难点，创新研发，打造市北全程式健康管理服务体系，进一步提升为民服务水平。

整合数据，率先建立一个平台

以山东大学健康/疾病风险评估模型为技术核心，整合涵盖社区HIS、健康体检、电子病例等多系统数据库，依托我区社区卫生服务机构和辖区三级医院为平台，目前实现了33所医疗机构互联互通，在全市率先建设完成“有特色、全程式、全方位”健康管理服务大数据平台，将展现层放至区城市生长力平台，将面向政府部门、社会群众、医疗机构服务，打造以群众健康和远离疾病为中心，免费风险评估、健康干预、指标解读、健康教育“四位一体”全程式特色健康管理服务，并被青岛市推荐为国家大数据优秀应用成果(案例)。

攻坚克难，不断提升服务质量

针对辖区“五小”场所3000余家和医疗机构700余所、卫生监督执法人员不足等实际困难，攻坚克难，真抓实干，实施“五定”（定岗、定人、定责、定时、定标准）工作模式，建立每日通报、现场整改反馈、回头督查落实等机制，完成整改落实存在问题2000余项，提升了公共场所和医疗机构监管服务水平。

创先争优，全力打造三个省级示范区

实施“政府主导、部门联动、服务推动、全民参与”创建模式，完成落实健康政策、健康场所等26类118项标准任务，打造健康教育一条街19条、健康主题公园5个及健康单元建设212个，开展了三减四健等全民健康生活方式系列活动，完成国家、省级7项慢病监测任务，市北区被授予“山东省慢性病综合防控示范区”、“省级健康促进示范区”，并率先通过创建“全省医养结合示范先行区”评估。

针对辖区医疗机构多、老年人口多、服务质量参差不齐、活动载体单调等实际，以聚焦群众日益增长的健康需求、聚焦群众关注基层医疗服务质量、聚焦缓解群众“看病难、看病贵”等问题为重点，创新为民服务载体，融合资源，凝聚合力，实干担当，强化服务实效。

创新服务载体，实施健康惠民服务工程

在全市率先实施“四进双建双百”健康惠民服务工程，并列入区政府实事之一，开展健康小屋、健康教育、义诊服务、签约服务进街道社区等活动；建设完成省级健康促进示范区和健康小屋20处；举办义诊服务300场、健康教育200堂，发放健康惠民服务卡1万张，免费为65岁以上老年人体检7.3万余人，受到群众一致好评。

推出服务模式，强化基层提质增效

创新实施“五位一体”社区卫生服务模式（以提高群众满意度为目标，开展建立一份健康档案、编印一本健康手册、发放一份卫生计生政策通、制定一份个性化健康管理方案、定期一个健康问候电话“五个一”服务），汇编发放了妇幼保健、疾病预防等八篇40项服务政策的《卫生计生便民服务一册通》，在全市率先为基层医疗机构配发了签约服务包195个，165支“3+X”全科医生团队实施网格化管理服务33万余人，发挥第三方绩效考核作用，注重家庭签约“签而有约”质量，家庭医生签约服务在全市工作会议上做了交流发言，并在敦化路、镇江路街道社区卫生服务中心召开了现场观摩会。

凝聚服务合力，提升医疗精准化服务水平

坚持改革突破，积极整合各方力量，加强医联体建设，与辖区三级医院建立联席会议制度，定期进行走访互动，解决研究实际问题，推动共同发展；实现公立社区卫生服务机构与青大附院、中心医院远程会诊，落实三级医院专家定期到基层坐诊、社区首诊、双向转诊等机制，提升了基层医疗技术服务水平，增强了群众对卫计服务获得感。