石家庄市计生协以实施中国计生协计生特殊家庭帮扶模式项目为契机，探索建立了计生特殊家庭“11229”亲情关爱服务模式，有效解除了计生特殊家庭的后顾之忧，切实提升了他们的获得感和幸福感，受到了计生特殊家庭的广泛好评。2017年4月，王培安常务副会长在石家庄市调研时充分肯定了石家庄市探索“11229”亲情关爱服务模式、创新做好计生特殊家庭工作的经验做法。
一、开展计生特殊家庭帮扶工作的主要背景
石家庄市计生协通过调查发现，全市现有49周岁以上计生特殊家庭成员2500余人，他们面临的困难和问题主要涉及三个方面。一是生活困难。有些家庭原本就不富裕，因孩子问题更是负债累累，甚至基本生活都不能保障。二是没有寄托。独生子女伤残死亡对其父母精神上的打击是残酷的，不少人长期陷于悲痛、绝望之中，或患上心理、精神疾病，很难走出阴影。三是担心未来。据统计，全市年满60周岁的失独家庭父母占全部失独家庭父母总数的73.2%，这些人年龄较大，主要担心上了年纪之后无人赡养、卧病在床时无人照料、百年之后无人送葬。
二、计生特殊家庭帮扶工作的具体做法
针对计生特殊家庭面临的生活、就医、养老、心理等方面的困难和问题，石家庄市计生协立足实际，对症下药，探索建立了计生特殊家庭“11229”亲情关爱服务模式，并形成了长效工作机制。
（一）建立1个活动阵地。市级建立了“亲情关爱”活动阵地，指导各县（市、区）、乡（镇、办事处）、部分社区分别建立“亲情关爱”阵地，每月至少开展一次活动。
（二）建立1个微信平台。市级和市内各区均建立“亲情关爱”微信群，吸收市内区计生特殊家庭代表和各区常务副会长、计生协志愿者入群，通过微信群传递各种信息。
（三）建立2个服务档案。一是帮扶档案。市计生协统一印制了《亲情关爱行动服务纪实册》，一户一档，实行个性化服务和动态管理。二是家庭成员健康档案。选配一名医生与计生特殊家庭签约，随时开展医疗服务。
（四）建立2支服务队伍。一是结对帮扶队伍，结成由一名社区责任人、一名社区医生、两名志愿者组成的“四对一”帮扶对子。二是医疗专家队伍。全市建立了由158人组成的21支医疗专家队伍，为计生特殊家庭开展服务。
（五）开展9项服务活动。一是走访慰问。连续八年开展“暖心行动”，累计走访慰问32663户，发放救助金和慰问品价值1298.54万元。二是健康服务。举办各种卫生健康知识讲座100多场，共5000余人次参加。三是精神慰藉。连续四年为100多名上老年大学的计生特殊家庭成员报销学费。2017年开办市老年大学计生协分校，累计招收计生特殊家庭学员300人（次）。四是心理疏导。举办心理知识讲座20多场，单个或团体心理辅导200多人次。五是联谊交流。在“母亲节”“中秋节”“重阳节”等节日期间组织计生特殊家庭开展联谊交流活动300多场次，5000余人次参加。六是住院护工补贴保险。由市、县财政出资，连续四年为计生特殊家庭父母投保每年400元的住院护工补贴保险，累计投保12608人次，投保金额504.32万元。赔付1672人次，赔付金额297.57万元。七是紧急救助。筹集“生育关怀救助金”51.67万元，累计救助79人次，发放救助金15.2万元。八是再生育援助。由市财政出资，为14个实施了辅助生殖技术的计生特殊家庭发放再生育援助金23.15万元。九是居家养老补贴。由财政出资连续三年共为614名年满60周岁的计生特殊家庭成员办理了每人每月200元的居家养老服务卡。
三、计生特殊家庭帮扶工作取得良好成效的重要保障
（一）志愿者队伍为构建计生特殊家庭帮扶模式提供了可靠力量。石家庄市积极构筑社会化关爱联动格局，拓展社会各界参与计生特殊家庭的帮扶关爱渠道。一是“四对一”帮扶服务队伍使计生特殊家庭平时有人陪、农忙有人帮、过节有人看、遇事有人管，解决了他们的后顾之忧。二是市、县两级专家志愿者队伍为计生特殊家庭开展健康知识讲座和心理疏导服务，帮助他们提高生活、生命质量。三是与红十字会、共青团、市老年大学等协调联动，建立“生育关怀救助金”，开展“儿女亲情暖燕赵”青年志愿者服务行动，在市老年大学开设分校，积极整合社会资源为计生特殊家庭服务。
（二）多元化服务为构建计生特殊家庭帮扶模式激发了活力。坚持在全市开展“暖心行动”，元旦、春节期间对全市所有计生特殊家庭进行走访慰问，让他们度过温暖祥和的节日；定期开展形式多样的联谊交流活动，组织计生特殊家庭开展踏青、采摘、吃团圆饭等活动。引导计生特殊家庭组成健身组、合唱组、鼓励他们组队参与省、市计生协组织的宣传服务活动，传播正能量。
（三）宣传倡导为全社会关心计生特殊家庭营造了良好氛围。广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体，传播国家、省、市出台的对计生特殊困难家庭的奖励扶助政策，宣传各地帮扶救助计生特殊家庭的活动和做法。石家庄市、县两级的经验和做法多次在人民日报内参、新华社内参、《新华每日电讯》《中国人口报》《人口与计划生育》《河北日报》河北电视台、等国家和省级媒体播发，营造了良好的社会氛围。