《基层医疗执法问与答》综合医疗篇——个体诊所是否可以变更“法定代表人”或“主要负责人”？

一、个体诊所不具备“法人”资格，当然就不存在“法定代表人”，因此更不存在所谓变更“法定代表人”的问题。《民法通则》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十一条、第五十条规定等对法人的概念、法人应当具备的条件、法人的分类等都做了明确的规定。

二、个体诊所“主要负责人”即为个体行医申办者，依法不允许变更。

1.《行政许可法》

第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

2.法规对设置个体诊所已经做出了明确规定：

《中华人民共和国执业医师法》第十九条“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。”

《医疗机构管理条例实施细则》第十三条 “在城市设立诊所的个人，必须同时具备下列条件：

（一）经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；

（二）取得《医师执业证书》或者医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作；

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他条件……”

不具备执业医师资格的投资者只能成为其民事法律关系上的合伙人，但个体行医的申办者只能是具备执业医师资格者，并只能由其代表个体诊所承担全部行政法律责任。

《医疗机构管理条例》第二十三条规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”

第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”

所以，个体诊所的《医疗机构执业许可证》是卫生行政部门依法针对个体行医申办者（即个体诊所主要负责人）个人的执业资格的审查与许可。若允许其变更，就完全改变了当初设置许可之基本，实际成了对另一个主体的审查与许可。

另一个主体如要取得个体诊所执业资格，不应该通过变更“主要负责人”的形式完成，而应当依法另行申请设置新的个体诊所。