本文来源：北京财政
1月21日，北京市财政工作会议召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议和市委十二届七次全会精神，总结2018年全市财政工作，分析研判形势，研究部署2019年工作。市财政局党组书记、局长吴素芳作工作报告。市财政局党组成员、副局长王婴主持会议。
会议指出，2018年，全市财政财务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕落实首都城市战略定位，进一步创新和完善财政调控手段，切实发挥引导促进、支撑保障等方面作用。
2018年：
全市一般公共预算收入累计完成5785.9亿元，圆满完成年初人代会确定的6.5%收入预期目标。
财政收入规模实现可持续增长的同时，财政收入质量继续保持较高水平，全市税收收入占比达86.2%，比上年提高0.1个百分点，在全国位居前列。
2018年：
全年一般公共预算支出7175.9亿元，增长9.7%，为全市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作提供了有力保障。
支持京津冀协同发展、城市副中心建设、“三城一区”、中轴线申遗、蓝天保卫战、冬奥会和世园会筹办、美丽乡村、大数据行动计划、疏解整治促提升、“回天”计划、城南行动、对口援建、为民办实事等市委市政府及各部门中心工作，为落实首都城市战略定位提供有力保障。
在实现财政平稳运行的同时，市财政实施积极财政政策，落实各项减税降费政策，创新财政资金投入方式，综合运用税收、政府采购、基金、PPP、担保、贴息等政策工具，发挥财政资金杠杆放大和引导调控作用，大力支持促进民间投资和民营经济发展。
强化风险防控，确保财政安全运行。积极稳妥推进债务风险防范化解，分类别、分地区指导推进“一区一策”方案落实，确保不发生系统性、区域性财政金融风险。
完善财政管理体系，促进政府治理体系和治理能力现代化。以预算编制为龙头，以事前评估、投资评审、国库支付、监督检查、绩效评价为主要链条的财政管理体系更加规范、更加成熟。
优化基本公共服务供给，加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，发挥财政再分配及兜底保障作用，着力补齐民生短板。
落实全面从严治党责任，打造高素质财政干部队伍。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。
会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全市财政财务部门要按照中央经济工作会议、全国财政工作会议、市“两会”和市委十二届七次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，进一步提升政治站位，实施积极的财政政策，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，加快建立现代财政制度，以更好的精神面貌全力落实市委市政府的决策部署，为首都经济社会持续健康发展提供更加有力保障。
会议强调，2019年全市财政工作要重点做好以下十个方面工作。
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进一步提升政治站位，加力落实积极的财政政策
不折不扣落实国家各项减税降费政策，清理规范行政事业性收费。大幅度增加利用政府专项债券规模，主要用于重大在建工程和民生补短板项目。加大财政支出强度，政府投资强度不减，保障民生等重点领域支出。完善促进消费升级的财政政策措施，培育新的消费增长点。
强化收入调度管理，确保一季度实现开门红
健全部门之间、市与区之间的沟通协作机制，更大范围实现收入协同和统筹协调。完善财源建设与收入管理综合数据平台，加强税源分析和研判。巩固好金融业、制造业、批发零售业等传统支柱税源，留住总部企业税源。配合中央研究制定在京企业向雄安新区疏解的企业税收分享机制。
牢固树立过“紧日子”的思想，不断优化财政支出结构
严控行政成本，从严安排“三公”经费预算。加强财政资金统筹，优化支出结构，加强年度间、三本预算间、市区间资金综合调度。全力支持打好三大攻坚战，保障北京冬奥会、世园会和70周年国庆等重点活动。在兜住“三保”底线的同时，着力清理规范过度保障的支出政策。
全面加强预算执行管理，强化硬约束
各区、各部门完善重大项目决策机制，做好项目储备和论证。切实加快支出进度，尽快形成实际支出。及时消化结余结转资金，盘活存量资金，充分发挥政策和资金效益。
发挥财政调控引导作用，推动首都经济高质量发展
规范推进PPP模式发展，在公共服务领域推广运用PPP模式。充分发挥政府引导基金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，拉动民间投资。完善支持创新和绿色发展的政府采购政策，加大高精尖和中小企业的采购力度。完善小微企业融资担保政策体系，支持民营企业发展。
完善基本公共服务政策，提高保障和改善民生水平
紧紧围绕“七有”、“五性”，突出解决便利性、宜居性问题，不断增强群众获得感、安全感、幸福感。保持教育投入持续稳定增长。积极促进就业创业，提高社会保障水平，提升民生兜底保障水平。
积极防范化解风险，筑牢财政金融安全运行底线
加强政府隐性债务风险监测和应对，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生重大风险的底线。继续推进人大预算联网监督工作，加大预决算公开力度。科学调度库款，合理开展现金运作，防止发生支付风险。以预算执行动态监控系统为平台支撑，提升内控和监督效果。
加强政策研究，深入推进财税体制改革
稳步推进市区财政事权与支出责任划分改革。加速推进绩效成本预算改革，探索全成本绩效预算。完善国有金融资本管理。推进税收制度改革，健全地方税体系建设。
完善财政制度体系，持续提升财政管理效能
建立健全以预算编制为龙头，以绩效管理为核心，事前评估、投资评审、政府采购、资产管理、国库集中收付、监督检查、内部控制、绩效评价等各环节协调联动的现代财政制度，提升财政综合管理效能。研究出台我市全面实施预算绩效管理的意见，加强和改进资产管理，把资产管理和资金管理放在同等重要位置。完善政府综合财务报告制度，加强会计管理和内控等工作。
贯彻落实“两个责任”，将全面从严治党引向深入
落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，严守党的政治纪律和政治规矩。加强基层组织建设，严肃党内政治生活，提高党员教育质量，加强财政干部队伍建设。突出政治标准，坚持事业为上，加强干部动态考核和梯队建设。
市委相关部委办、市政府各委办局、部分市属机构主管财务工作的领导及财务处长，各区财政局长及相关同志，市财政局领导班子及局属各单位主要负责同志参加会议。
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