前言
随着中考、高考以及公务员考试的体育测试密集进行，近日，记者调查发现，少数身体素质不佳的考生通过吃所谓的“神药”提高体测成绩。网上不法商家的兴奋剂生意火热，当前一些考生利用兴奋剂提升运动能力，借以通过相关体育测试，他们有的是因为公务员考试某些岗位需要进行体能测试，有的是因为中考或高考。据了解，有的地方考高中时将体育成绩纳入总分，部分具有自主招生资格的高校在校考中增设了体育科目测试，一些高校规定大学生毕业体测达标才发放毕业证，体测使用兴奋剂伤害健康、破坏考试公平，谁来监管？如何切断违禁药物的流通渠道呢？
主持人
今天咱们要来说一说这个叫“体测神药”，所谓的体测神药在网络上一些卖家称它是“在体育测试之前吃了它可以瞬间提高你的体育成绩”，被看作是一种兴奋剂。之前我们看到新华社的记者做了一个小小的调查，说在中考体育考试之前，广州广东有一所中学的学生小林表示特别焦虑，说我这里考试就有几天了，我靠训练来提高我体育成绩肯定没有办法达标，怎么办？我听说网上有卖一种叫“体测神药”的东西，可以迅速的提高我的体育成绩，决定就到网上去试一试。结果小林在网上联系到了卖家之后，花了300块钱就拿到了这样的一袋“体测神药”，但是所谓的神药既没有外包装，也没有文字介绍。这小林胆子还真是挺大的！这种没有外包装，也没有文字介绍的这种所谓的“神药”也是吃了，吃了之后什么感觉？耳根有点发热，运动能力确实比平时好了一些，说最后200米的成绩提高了一秒左右，跳远的项目也比平时远了十厘米左右。刚才我们说的案例是新华社的记者，前一阵新华视点记者调查发现。无独有偶，像小林这样的在体育测试之前，为了达标，去到网上去淘这种所谓“神药”的很多，有很多不仅是为了去应付中考高考，还有像公务员这样的考试、国家级的考试，特别严肃的考试也有去吃了神药去提高成绩的。所以，首先我想先问问您怎么看所谓的“体测神药”在网上没人监管的这个事情？
童云洪律师
主持人
确实有需求网上就出现了，而且记者调查说，现在网络上有很多卖兴奋剂的卖家，每天基本都有咨询和买所谓兴奋剂的人，说夏天和春天的时候是旺季，冬天的时候是淡季。而且还有一个很详细的名录，说兴奋剂有口服的、有进口的。口服国产的是200块钱一份。你如果觉得国产的还能再升一个级别，我有进口的有400、600、800的三种不同，口服的，还有注射用的这种兴奋剂等等，卖家在网上宣传的也是天花乱坠，但是这个渠道也是相对于隐蔽的，并不是说你可能在一个淘宝上你搜兴奋剂就能出来，不是这么明目张胆的，他也是通过你比如说加到一个群里面加入qq，我给你放到一个相关的我的群里，我有一个隐秘的在网上的售卖的链条等等，你就可以拿到这样的兴奋剂，并且你还能够根据你参加什么样不同的比赛项目，根据你个人不同的情况来推荐你这个兴奋剂到底怎么吃、吃多少，你这个买家还要把他的身高体重告诉卖家，卖家在做一个用药的计划表，按照这个计划表服用就好了。所以说他其实做这个事情是非常严谨的。为什么会有那么多人学生去买所谓的“体测神药”呢？
童云洪律师
从法律角度讲、从道德角度上讲，我们都很好讲清问题。但到现实中，学生可不管这些法律规定以及道理，他可能没有积极体能锻炼导致体测难以过关，或者说他先天的身体素质就比较差，虽然他锻炼了，但是仍达不到体测要求，但现在面临马上要中考了、要升高中了、甚至要高考了，体测分数直接关系到他以后的前途和命运，换句话说他“不能输在这个转折点上”，我们说不能输在起跑点上，但是我在转折点上也不能输，所以在这个时候这些学生往往孤注一掷，不就吃个兴奋剂嘛，大家都在吃，吃了之后可能有害，但是这个有害相对我整个前程来讲，这个有害我是能接受的，先把当前的问题解决了，如果目前的体测过不了，这比吃兴奋剂对我造成的伤害会大好几十倍，所以对于体测神药的伤害，学生们会认为可以忽略不计。老百姓都是用脚投票的，当他面临前程问题，对此也没有更好的办法，其实本身他们也不想服用兴奋剂，但是为了升学、毕业、公务员录用等目的，他们会认为不得不使用兴奋剂的方法通过体测。加上现在法律对这方面的监管又不是很严格，虽然法律规定对运动员是不允许的，但是对学生使用我们法律上就是说“予以制止”，然后没了，如果学生使用兴奋剂有什么法律后果吗？什么都没有，顶多就是在竞赛比赛、考试测试的规则里面也有一些规定，然而这些规定都不是法律规定，再说即使在考试规则里加上禁止使用兴奋剂规定，对于那么多学生或考生，对每个人都进行抽检尿液也不现实。
网上销售兴奋剂的这批人，他们也知道这是非法的，他们不仅做的很隐蔽，加入一些网络的隐蔽销售，具有非常强的反侦察的能力、反监管的能力，而且他的售后服务也非常有个性化，具体到每个人使用到什么兴奋剂、什么时候吃、根据身高体重吃多少量、干什么用的，是跑步的跳高的还是游泳的，他都非常个性化，因此他们的非法销售组织体系也是非常严密的。
所以，我们怎么样能够有效监管？应进行怎么样的处罚？对非法销售兴奋剂来说，法律让它承担的责任跟毒品还是不一样的，并没有像禁毒一样禁止兴奋剂的销售和滥用。我们国家的《反兴奋剂条例》里面规定，如果说违法销售、违法零售兴奋剂，那么可以没收非法生产经营的违法所得，处以经营货值的两倍以上、五倍以下的罚款，所以处罚是非常轻的，即便情节严重的，也不过是吊销药品生产许可证、经营许可证。更何况非法销售的违法人员都没有经营许可证，你还能吊销什么？抓住以后也仅仅是给予查明货值金额的二倍以上、五倍以下的罚款，加上没收违法所得，顶多就是三倍到六倍的损失，所以非法销售的违法成本很低，但获利很高，生意很火爆，这就是一个现实的问题！
主持人
说到体测神药，有些人、有些孩子或者是一些不懂事的家长觉得偶尔吃一下这种“体测神药”，对孩子身体健康没有太多的影响，这样一个损害可以在成绩面前在人生的转折面前可以忽略不计，但是这样的想法是大大错误的！我们看到一些医学专家特别是对于青少年成长健康方面专注于研究的专家就说到了，处于发育阶段的青少年使用兴奋剂可能会造成非常严重的人体器官和功能的异常，如果说随意服用的话，可能因为身体条件的缺陷产生心率过快，甚至都有猝死的这种可能性。因为你去网上去买兴奋剂的时候，对方不知道你的孩子你的个人的病例史或者你身体状况，万一发生了突发情况，当然我们不希望发生，万一发生突发情况这个事情，这个官司又来怎么去算，另外还有很多的专家也是建议说，无论是甲状腺激素类的药物，还是说是类固醇的药物，也都会影响正常的肌肉激素的分泌，严重的话会直接影响人的身体健康。刚才其实说到了板子不应该就打到买兴奋剂的孩子或者说是一些公务员的身上，这个板子一定要打在网上非法售卖这些所谓的体测神药的这些商家的身上，因为我们看到这些商家首先它是否有经营许可证或者说营业执照，这是要打一个问号的，多半应该可能是没有的，不然不会这么偷偷摸摸的在网上去卖。有一些卖家还说，这些药我们都是从国外进口的，在国内的正常渠道你都很难买到，我卖的这些都是欧洲的正品，从欧洲走私回来的，你可以去查我这个药，如果是假一我赔你十个。这个商家还非常的信誓旦旦，记者看到药盒上标注的确实是欧洲生产，并且没有这种中文的标识，那么针对这种情况怎么样去加强兴奋剂黑市这样的一个打击力度，有一些评论也说到，监管部门要切断违禁药物的一个流通的渠道，特别是加强对网络平台的监管。现在有一种什么样的情况，就是网络你去监管有点像打地鼠，你把这儿关了，那儿又起来了，就像刚才我们记者说到了，他所联系的兴奋剂的卖家是在博客上公开去售卖的，但是他联系完之后这博客就关了，但是博客上还留了这个人的他的qq联系方式等等，是不是有这种迫切需求的人，他通过各种方式还是能够找得到。
童云洪律师
首先说，兴奋剂并不是说一律不准销售，国家也有合法的地方可以买，法律规定生产企业只能向医疗机构提供兴奋剂，但医疗机构使用兴奋剂是因为疾病治疗的需要，比如一些激素，都是因为疾病治疗的需要。还有进出口单位进口的兴奋剂，也只能向咱们国内的兴奋剂的生产企业或者医疗机构来进行提供，是不能向其他单位和个人提供的，对此《反兴奋剂条例》里面说得非常清楚的。所以，网上的大部分都是没有资质的、非法的销售渠道。
关于兴奋剂的非法销售渠道，咱们行政监管能否管住兴奋剂非法销售？首先，这种非法销售没办法实时监管，只能说是事后有人举报了，根据现有的资料，依据相关的线索进行查处，这种事后监管具有滞后性，而且事后监管只能针对举报的内容去管，它没办法大面积、系统的进行监管，虽然理论上讲、法律概念上讲有“监管”这个词，但实际上有效实施监管途径有限。
为什么在竞技体育上，兴奋剂能够把它给监管住？竞技体育上是对运动员的终端监管，无论是抽检、飞行检查还是例行检查，它都是终端控制，但是这种办法在学生或者公务员招考时没办法使用、没办法开展，故必须使用其他的监管办法。既然我们实时监管是有短板的，没办法智能化、人工化进行实时监管，那怎么办？
首先，对通过事后举报而发现、或者说我们通过监管而抓到非法销售兴奋剂的违法人员，像对毒品违法犯罪一样，给予严厉的处罚。因兴奋剂危害性很大，如果非法销售兴奋剂，就应像贩卖十克毒品以上可以判刑、可以枪毙一样重罚，一旦发现也应罚得他倾家荡产并追究其刑事责任，并不能像现在《反兴奋剂条例》里面罚得那么轻。现在的《反兴奋剂条例》为什么处罚得这么轻？这是因为兴奋剂对运动员一直监控很有效，没有必要对销售渠道处罚那么重，但现在出现新问题了，使用的人不仅仅是运动员了，而且我们对兴奋剂也没办法对使用者终端控制，故需要对销售渠道进行非常强的、非常严厉的监管和处罚，让他们不敢卖、不想卖、不愿卖，也卖不了，重罚就是要起到这样一个震慑的效果。
其次，对兴奋剂使用者而言，比如非法使用兴奋剂的学生和报考公务员的考生，也是要进行一个严厉的处罚，这种处罚应当跟运动员一样，如果发现运动员服用兴奋剂就禁赛，一段时间禁赛或者终身禁赛，同样如果你体测时使用兴奋剂，那么你这个考试成绩全部作废，同时还应按照考试作弊来处理。
另外，应建立相关的抽查或者例行检查等相关制度，这样以防止通过服用体测神药作弊，加强监管。虽然我们没办法在隐蔽的非法销售环节上实时监管，但通过上述“销售”、“使用”并加强“监管”环节，管控兴奋剂的非法销售和使用，可以制止兴奋剂非法交易的发生，对销售者的处罚加重和兴奋剂使用者责任加大以及抽查等方法，也是能遏制住大部分人非法销售和使用兴奋剂的。
主持人
弥补监管的短板的一个方式就是加重处罚，让大家提高对这个问题的严重程度的认识态度，这个是很关键的一点。这个是从药物监管的方面。另外一个方面我们就要说到体测的这件事了，现在为什么高考、中考、公务员考试这么重视体育，比10年、20年前更加重视体育了。因为我们知道，可能20年前这一代人，大家都知道很多体育课设立了之后就形同虚设，有一些体育课就被牺牲掉了，来上外语课、上数学课。还有一些体活课，基本最后综合起来就没有几堂课，所以我们是呼吁孩子们身体素质能够更加强健的。这么多年我们做这个节目，其实也跟国外的一些学校一些孩子的体能也进行了一个对比，就是说我们的孩子能不能够真正的在体育课上强健自己的身体，并且真的能够有一到两项属于自己的这种运动技能。如果说普遍都能够达到这样的一个情况，我想今天我们说为了达到一个体测去买兴奋剂的这种事，未来如果再听到这个消息的时候，可能就觉得这么做可能有点荒唐。我们看到最近中央也是出台了一份文件，也被评为叫做新时代我们教育教学改革的一份很重要的一个意见。这意见里当然有很多内容，其中跟体育相关的我们就看到有几个非常亮点的项目，第一个就是说要科学安排体育课的运动负荷，开展好学校特色的体育项目，大力发展校园足球，让每个学生都掌握1到2项这样的运动技能。另外就是鼓励地方向学生免费或者优惠的去开放公共运动的一个场所。还有一个亮点就是说要精准的实施农村义务教育，学生的营养改善计划，特别提到孩子的视力，说要健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充分睡眠的时间，我想刚才我们说到的这几点也都是现在家长非常关注的，睡眠时间、视力的问题，还有就是真的让他们在学校能够充分的动起来，保证阳光一小时。现在我们看到这份文件当中已经有这种表述了，希望未来政策落地的时候真的能够扎扎实实的去执行好，所以最后给我们今天这个话题也做一个总结。
童云洪律师
我是觉得解决这个问题还是要从根本上解决，真正让大家都认识到体育的重要性，真正用一种合法的加强体能锻炼训练的方法，这才是真正解决之道，靠违法使用兴奋剂解决，这一种作弊的行为，它最终不是正道。
主持人
END
封面图来源 360图片