【聚焦】日照市举办卫生健康监督执法情况新闻发布会

8月8日上午，日照市卫生健康委员会在市政府新闻发布厅举办“全市卫生健康监督执法情况”新闻发布会，市卫生健康委党组成员、副主任佘华亮，市卫生健康综合执法支队主要负责人王钦余出席并回答记者提问，市政府新闻办公室副主任张国栋主持。

发布会上，佘华亮对全市卫生健康监督执法情况进行了通报。

一是深入开展全市卫生健康监督集中整治“八大行动”，成效明显。2019年3月15日，市卫健委部署启动了全市卫生健康监督集中整治行动。行动开展至今，全市共监督检查各类单位9085家，下达监督意见书7188份，立案处罚413起，罚没款总额82万余元。查处违法违规案件数量与去年同期相比增长98.56%。其中，查处各类医疗机构违法违规案件209起，公共场所经营单位违法违规案件192起，农村生活饮用水、学校卫生违法违规案件各6起。

此次整治在医疗服务市场秩序整治行动中，共检查各级各类医疗机构1685户次，共计下达卫生监督意见书1517份，提出整改意见3250条，立案处罚71起；取缔无证行医点23处，收缴各类药品、器械28件，立案处罚23起，已下达处罚决定书19起，罚没款总额26.34万元。

在医疗美容服务市场整治行动中，共下达卫生监督意见书14份，提出规范性建议36条；查处3起在隐蔽场所非法开展医疗美容案件，其中2起以涉嫌销售使用假药罪按程序移送公安机关。

在农村生活饮用水卫生整治行动中，共检查农村生活饮用水供水单位412家，下达卫生监督意见书350份，立案处罚6起。

在学校卫生整治行动中，共检查各级各类学校560家，下达卫生监督意见书501份，针对个别住宿制学校未设置公共浴室、教室采光不达标等问题立案处罚6起。

在医疗废物及污水处理整治行动中，共检查各级各类医疗卫生机构1530家，下达卫生监督意见书1339份，针对医疗废物未分类存放、未使用专用包装等问题立案处罚86起。

在公共场所卫生整治行动中，共检查各类住宿、沐浴、美容美发等公共场所经营单位2883家，下达卫生监督意见书2318份，针对个别公共场所经营单位未取得卫生许可证、安排未取得健康证明人员从事为顾客服务工作、公共用品用具消毒不到位等问题立案处罚192起。

在消毒产品整治行动中，共检查消毒剂、消毒器械、抗（抑）菌制剂等消毒产品生产、经营及使用单位1843家，下达卫生监督意见书1033份，立案处罚13起。

在放射诊疗整治行动中，对全市145家开展放射诊疗的医疗机构进行了全覆盖执法检查，下达卫生监督意见书116份，针对个别放射诊疗机构对患者防护措施不到位等问题立案处罚15起。

二是强化“四项措施”，全面提升卫生健康监督执法水平。不断完善卫生健康监督体系，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）组建的卫生健康监督协管队伍，解决基层卫生健康监督力量相对薄弱的问题；加快推进卫生监督信息化建设，逐步在全市建立集医疗机构、传染病防治、放射卫生、公共场所、学校卫生、生活饮用水等各领域的网络监督功能为一体的“智慧卫监”体系；创新实施医疗机构信用等级评价机制，在全省率先开展医疗机构信用等级评价管理工作，对医疗机构定期评定信用等级并动态管理；开展卫生健康送法上门服务，市卫生健康综合执法支队“上前一步”，组织人员分别编写了二级以上医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室三类医疗机构的依法执业讲义，并分级分类组织培训。

大众日报、齐鲁晚报、齐鲁网、大众网、日照新闻、日照日报、直播日照等媒体记者，市卫生健康委科室负责人，市、区卫生健康执法人员，市直管医疗机构医务科长参加了新闻发布会。

【答记者问】

一、卫生健康监督集中整治“八大行动”已取得了阶段性成果，请问，下一步，市卫生健康委将如何加强卫生健康执法工作，更好地保障市民健康权益？

市卫生健康委党组成员、副主任佘华亮：集中整治是个阶段性的工作，而规范卫生健康领域执业行为是一项长期性任务。下一步，我们全市卫生健康系统将按照市委、市政府和上级业务部门的统一部署，继续以深化全市“卫生健康综合监督深化落实年”活动为抓手，重拳出击，攻坚克难，严厉打击卫生健康领域的各种违法违规行为，切实维护和保障广大市民的健康权益。

一是不断深化整治行动成果。我们将在巩固全市卫生健康监督集中整治“八大行动”成果的基础上，继续加大执法力度，开展集中整治“回头看”行动，对医疗卫生和公共卫生领域内违法违规行为“零容忍”，本着有案必查、违法必究、公开曝光的原则，持续营造打击违法违规行为的高压态势。

二是继续开展“卫监亮剑”行动。我们将积极落实医疗机构主体责任，促进医疗机构从“要我依法执业”到“我要依法执业”转变；持续抓好以一级以上医疗机构为重点的综合监督检查，加强医疗市场暗访，严肃查处无证行医、租证借证、超范围执业等违法违规行为；增加执法和抽样检测频次，巩固提升农村集中式供水卫生整治成果；进一步做好住宿、沐浴、美容美发、游泳场所等重点公共场所卫生监督执法工作；加强医疗机构、采供血机构和预防接种单位的传染病防控监督检查力度；积极推进职业卫生、放射卫生监督执法规范化建设，切实维护广大群众的健康权益。

三是着力提升卫生监督执法能力。我们将继续加大对卫生监督执法人员和卫生监督协管员的培训力度，丰富培训形式，进一步加强全市卫生健康综合执法队伍建设，提升综合执法能力；按照《全市卫生健康监督信息化建设方案》要求，抓推进，抓落实，尽快构建我市“177+”数字化卫生监督执法体系；加强与公安、市场监管、教育、医疗保障等部门的衔接，通过开展联合执法，提升执法效能。

执法人员对住宿场所进行检查

二、据了解，原“日照市卫生和计划生育监督所”近期已更名为“日照市卫生健康综合执法支队”，请问市卫生健康综合执法支队作为专门执法机构，对于如何有效规范自身的执法行为，公平、公正的开展执法有什么具体举措吗？

市卫生健康综合执法支队主要负责人王钦余：7月份，原“日照市卫生和计划生育监督所”更名为“日照市卫生健康综合执法支队”，明确了市卫生健康综合执法支队作为市卫生健康委下设的专职执法机构，负责卫生健康领域法律法规的执法任务。市卫生健康综合执法支队将实现原来的以监督为主向现在的以执法为主的职能转变，执法就是我们的主要工作任务，公平公正执法是我们必须实现的目标。为实现这一目标，我们将认真落实好以下几项措施：

一是加强规章制度建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，加强卫生健康执法领域的法制化建设。不断完善执法工作流程，大力推进“双随机”抽查机制，公开执法、规范执法。

二是加强业务能力建设。要求执法人员在学习掌握涉及卫生健康领域的12部法律、55部法规、105部规章的同时，每年必须完成国家卫生监督网络培训，通过各级政府法制机构组织的法制考核，参加国家、省、市组织的各种专业培训，提升执法能力。

三是加强技术装备建设。以手持执法终端、全过程记录、现场快速检测三个方面的设备投入为重点，改变从前用眼看、用手写的简陋执法方式，推动卫生健康执法从简单粗放型，向精细化、信息化、规范化转变，实现执法全程可追溯，为公平、公开、公正执法提供技术保障。

四是加强内部稽查监督。以持证亮证、统一着装、举报投诉处理、执法全过程记录、重大行政处罚案件法制为重点，深入开展内部稽查和层级稽查。加大对执法权力运行的监督与制约，严格裁量权行使，防止权力“出轨”审核。

通过以上四项措施，我们将着力打造一支政治过硬、纪律严明、业务精湛、让人民满意的执法队伍，忠实履行法律职责，维护人民健康权益。

执法人员对医疗机构进行检查

三、现在社会上医疗美容机构良莠不齐，我们该如何分辨真假呢？

市卫生健康综合执法支队主要负责人王钦余：爱美之心人皆有之。随着医学技术的发展，越来越多的人通过医疗美容主动改变自己的容颜、形体。割双眼皮、隆胸隆鼻、纹眉、脱毛、光子嫩肤等医疗美容，拉动了“颜值”经济。与此同时，在利益的驱使下，许多不法分子瞄准了其中的“商机”，动起了歪脑筋，甚至开设了非法医疗美容机构。这些非法医疗美容机构技术水平不足，药品质量不能保证，设施简陋、操作不规范，存在很大安全风险。近年来，由非法医疗美容导致的纠纷、投诉屡见不鲜，致伤、致残甚至致死的案例频频曝光，给广大美容消费者造成了难以弥补的伤害。在此，希望通过媒体提醒广大爱美人士：接受医疗美容一定要选择正规医疗机构，切勿轻信优惠广告和虚假宣传，坚决拒绝非法医疗美容。

那么我们如何分辨真假医疗美容机构呢，主要看四个方面。一是看资质。合法正规的医疗美容机构都持有审批主管部门核发的《医疗机构执业许可证》，并且许可项目中有美容类项目。在医疗美容机构工作的医师必须持有《医师资格证》《医师执业证》，护理人员持有《护士执业证》。这些资质必须在开展医疗美容场所内醒目位置进行公示。二是看宣传。合法正规的医疗美容机构进行广告宣传，不能涉及医疗技术、诊疗方法、保证美容效果或者隐含保证美容效果等内容。如果你看到的宣传有以上内容，很可能就是非法医疗美容机构。三是看流程。合法正规的医疗美容机构实施医疗美容前，必须向本人或亲属书面告知美容治疗的适应症、禁忌症、医疗风险和注意事项等，并取得就医本人或监护人的签字同意。未经监护人同意，不得为无行为能力或者限制行为能力人实施医疗美容项目。四是看收据。合法正规的医疗美容机构收费公开，能出具正规的税务发票，一些非法的医疗美容机构多靠低价吸引消费者，而且大多不能出具正规的税务发票。