《人口健康报》头版头条刊登日照市卫生健康执法“八大行动”“四项措施”经验做法

来源: 日照市卫生和计划生育监督所/rzwsjd
2019年8月15日,《人口健康报》在头版头条刊登了题为日照维护群众健康权益亮实招奏实效的文章,对日照市卫生健康执法“八大行动”和“四项措施”的经验做法进行了专题报道。



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为切实保障公众健康和卫生安全,日照市出实招重拳,开展“八大行动”,强化“四项措施”,全面整治卫生健康违法违规问题。

“八大行动”守护群众医疗安全

日照市坚持问题导向,全面排查梳理卫生监督领域风险点,在此基础上开展了为期3个月的全市卫生健康监督集中整治行动。针对医疗服务市场秩序整治、医疗美容服务市场整治、农村生活饮用水卫生整治、学校卫生整治、公共场所卫生整治、医疗废物及污水处理整治、消毒产品整治、放射诊疗整治等八个方面,严厉查处各类违法行为,取得了显著成效,为人民群众提交了一份令人满意的答卷。
  行动开展至今共监督检查各类单位9085家,下达卫生监督意见书7188份,立案处罚413起,取缔无证行医点23处,罚没款总额82万余元。查处违法违规案件数量与去年同期相比增长98.56%。其中,查处各类医疗机构违法违规案件209起,公共场所经营单位违法违规案件192起,农村生活饮用水、学校卫生违法违规案件各6起。
  此次医疗服务市场秩序整治行动中,共检查各级各类医疗机构1685户次,共计下达卫生监督意见书1517份,提出整改意见3250条,立案处罚71起;取缔无证行医点23处,收缴各类药品、器械28件,立案处罚23起,已下达处罚决定书19起,罚没款总额26.34万元。
  在医疗美容服务市场整治行动中,共下达卫生监督意见书14份,提出规范性建议36条;查处3起在隐蔽场所非法开展医疗美容案件,其中2起以涉嫌销售使用假药罪按程序移送公安机关。
  在农村生活饮用水卫生整治行动中,共检查农村生活饮用水供水单位412家,下达卫生监督意见书350份,立案处罚6起。
  在学校卫生整治行动中,共检查各级各类学校560家,下达卫生监督意见书501份,针对个别住宿制学校未设置公共浴室、教室采光不达标等问题立案处罚6起。
  在医疗废物及污水处理整治行动中,共检查各级各类医疗卫生机构1530家,下达卫生监督意见书1339份,针对医疗废物未分类存放、未使用专用包装等问题立案处罚86起。
  在公共场所卫生整治行动中,共检查各类住宿、沐浴、美容美发等公共场所经营单位2883家,下达卫生监督意见书2318份,针对个别公共场所经营单位未取得卫生许可证、安排未取得健康证明人员从事为顾客服务工作、公共用品用具消毒不到位等问题立案处罚192起。
  在消毒产品整治行动中,共检查消毒剂、消毒器械、抗(抑)菌制剂等消毒产品生产、经营及使用单位1843家,下达卫生监督意见书1033份,立案处罚13起。
  在放射诊疗整治行动中,对全市145家开展放射诊疗的医疗机构进行了全覆盖执法检查,下达卫生监督意见书116份,针对个别放射诊疗机构对患者防护措施不到位等问题立案处罚15起。

“四项措施”提升监督执法能力

当前,卫生健康执法工作面临着体制机制建设不够健全、执法能力亟待提升、执法力度还需加大等突出问题。日照市通过强化“四项措施”,补齐短板,全面提升卫生健康监督执法水平。
日照市实施了医疗机构信用等级评价机制。为了对全市医疗机构依法执业情况进行一次托底式的检查,综合评价各医疗机构的执业信用,引导群众明明白白就医,日照市卫生健康委专门制定印发了《日照市医疗机构信用等级评价管理实施方案(试行)》,在全省率先开展了医疗机构信用等级评价管理工作。医疗机构信用等级评价由市、区(县)两级卫生健康部门分别依据《日照市医疗机构信用等级评价管理扣分标准》,结合日常投诉举报、执法检查、医疗质量检查、医疗机构不良执业行为记分以及通过市场监管、医疗保障等部门的反馈等,对医疗机构进行信用等级评价。评价标准涉及医疗机构依法执业、质量安全、规范诊疗、合理收费、行风建设五大方面,信用等级分为A、B、C、D四个等级,分别对应诚实守信、信用较好、信用一般、严重失信,纳入“诚信日照”建设体系,并与医疗机构日常监管和评优评先挂钩。
  同时,加强“智慧卫监”建设。通过整合利用现有信息资源,构建“177+”数字化卫生监督框架,即:一个管理中心,七个网络平台,七大应用模块。逐步在全市建立起以“智慧卫监信息系统”为平台,集医疗机构、传染病防治、放射卫生、公共场所、学校卫生、生活饮用水等各领域的网络监督功能为一体的“智慧卫监”体系。目前,已实现了对全部餐饮具集中消毒单位、部分重点医疗机构和公共场所的远程监控功能,即将实现生活饮用水水质在线监测、医疗废物处理智能化管理、医疗机构自查信息上传、阳光执法信息上传、医疗机构信息公开等五项功能。
  此外,将继续完善卫生健康监督体系。日照市在每个乡镇,依托乡镇卫生院(社区卫生服务中心)组建4-6人的卫生健康监督协管队伍,并明确职责、强化考核、组织培训,充分发挥卫生监督协管员作用,弥补基层执法力量不足的问题,构建更加完善的卫生健康监督体系。目前全市已选配254名卫生监督协管员。
  日照市还开展了卫生健康送法上门服务。为全面规范各类医疗机构依法执业行为,日照市卫生健康综合执法支队“上前一步”,送法上门。组织人员分别编写了二级以上医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室三类医疗机构的依法执业讲义,并将进行分类培训。对二级以上医疗机构,市卫生健康综合执法支队专门成立了三人“讲师团”,巡回到各单位对中层以上管理人员开展依法执业培训;对乡镇卫生院,安排专人对全市乡镇卫生院院长进行了培训,下一步将开展卫生监督协管员培训;对村卫生室,市里统一印发讲义,由区县卫生监督机构组织培训。


一组组数据、一项项措施见证着日照市卫生健康综合执法队伍主动作为、砥砺奋进的丰硕成果,诠释着执法人员执法为民、护卫健康的初心。日照市将不断提升卫生健康综合执法水平和服务水平,筑牢医疗卫生、公共卫生的“安全防线”,为建设健康日照作出新的贡献。