8月22日，基本医疗卫生与健康促进法草案提请十三届全国人大常委会第十二次会议三审。
“基本医疗卫生与健康促进法”，有医疗行业“母法”之称，此次三审，经全国人大宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：
针对基层医疗卫生服务能力薄弱的现状，《草案》二审稿中就已提出要优先支持基层医疗卫生机构发展，采取多种措施提高基层服务能力。
三审稿中，这一点更为细化，且明确两个主体的责任：对国家来说，应合理规划和配置医疗卫生服务资源，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展。于县级以上地方人民政府而言，应整合区域内政府举办的医疗卫生服务资源，因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制。
《草案》二审时，有常委会组成人员提出，要发展和应用医疗卫生信息技术，扩大优质医疗卫生资源覆盖面，满足人民群众医疗卫生服务需求。三审稿则采纳了上述观点，增加规定：国家推进医疗卫生机构应用信息技术开展远程诊疗、远程影像诊断等远程医疗服务，构建线上线下一体化医疗服务模式。
今年6月中旬，《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》对外公布后，包括国家卫生健康委在内的四部委共同表态：社会办医疗机构和公立医疗机构享同等待遇。
三审稿同样增加促进社会办医健康发展的内容，即鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制。同时规定，社会力量举办的非营利性医疗卫生机构依法享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地等优惠政策。
相比二审稿，三审稿中新增“医疗卫生机构”一章，其中明确举办医疗机构应当具备的条件，规定医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室，非营利性医疗卫生机构不得向出资人分配收益，禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。
同时，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的将承担法律责任，三审稿中加大对伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证、非营利性医疗卫生机构向出资人分配收益等违法行为的处罚。
三审稿还规定，医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室，将由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《草案》二审稿中，有四点内容体现了对弱势人群的关注，其中之一是对老年人、孤残儿童提供医疗保健服务。
对此，三审稿内容更为落地，新增多项老年健康相关条款，不仅规定国家发展老年人保健事业，省级以上人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目，还要求各级人民政府应当开展多种形式的老年人健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识，采取措施完善对老年人的健康服务。
换言之，医疗机构开展老年人健康管理和常见病预防等项目所需资金，将主要由政府承担，城乡居民可直接受益。
长期护理保险制度是解决老年人护理资金来源的重要制度保障。此次《草案》三审稿中，“长期护理保险”一词首次被国务院写进法律。其内容明确，国家推动长期护理保障工作，鼓励发展长期护理保险，满足老年人、残疾人等的基本护理需求。
据悉，长期护理保险主要面向长期处于失能状态的参保人群，重点解决该人群基本生活照料与相关医疗护理等所需费用，被视为继养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外的“第六险”。
近年来，国内相关科学和医学研究伦理事件受到国内外社会关注。对此，三审稿明确，开展药物、医疗器械临床试验和其他试验性医学研究应当遵守医学伦理规范，并取得知情同意和伦理审查同意。
三审稿也明确了医疗卫生人员违反医学伦理规范的法律责任。对于开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中不履行告知义务或违反医学伦理规范的医疗卫生人员，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关执业医师、护士管理和医疗纠纷预防处理等法律、行政法规规定给予行政处罚。
增加规定，国家加强对医疗器械的管理，制定完善医疗器械的标准和规范，提高医疗器械的安全有效水平。
来源：医疗器械经销商联盟
编辑：卫生健康界
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一、培训内容
（一）现代医院管理制度与医院党建相关文件解读
1.《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)
2.《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）
3.《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》（国卫体改发〔2018〕50号）
4.《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》（国卫办医发〔2018〕12号）
5.《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（中办发〔2018〕35号）
6.《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》（国卫健党发〔2018〕29号）
（二）新时期我国现代医院管理制度建设理论与政策实践
1.公立医院治理的理论框架
2.公立医院运行改革进展
3.现代医院管理制度要点
4.整合型医疗服务体系下医院管理方式转变
（三）医院党委领导核心作用及其发挥机制
1.公立医院党委发挥领导核心作用的根本遵循
2.公立医院党委发挥领导核心作用的着力点与途径
（四）公立医院党的建设与全面从严治党
1.现状与问题分析
2.新时代“五位一体”总布局要求
（五）我国医院（医联体）章程管理研究报告
1.解析《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》
2.章程管理在医院和医联体治理中所担负的重要作用
3.国际案例的研究和国内外现状的比较
4.完善我国医院和医联体章程管理的政策建议
（六）全面解析现代医院管理制度“申康”建设实践
1.管办分离
2.战略规划管理：指导公立医院制定五年发展规划
3.全面预算管理
4.院长绩效管理
5.医院内部绩效考核
（七）新时代公立医院党建工作创新实践与经验分享
1.强化党委“保落实”作用
2.像抓学科建设一样抓好党建工作
3.坚持公立医院的公益性，满足人民群众就医需求
4.把支部建在科室
（八）以章程统领医院发展创新实践与经验分享
1.医院概况分析
2.开好党委会、院长办公会、党委务虚会
3.完善章程，充分发挥党委领导下的院长负责制优
4.坚持建章立制和人才队伍建设，突出青年人才的培养， 加强医院人才储备
5.依靠制度选好干部，明确中层干部的分类和选拔任用
原则、条件、方式及程序
（九）整合型医疗卫生服务体系制度框架设计研究进展
（十）申康经验”下的医院党建工作
（十一）医联体（医共体）章程应用与管理创新实践
二、时间、地点
2019年9月20-21日，广州市
三、授课专家与培训证书
本次培训班将邀请相关权威专家、研究学者作专题报告，并邀请著名三甲相关专家和领导做实践案例分析与经验分享。参训学员经考核合格者授予国家级Ⅰ类继续医学教育学分10分，并颁发培训结业证书。
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