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来源：苏州林易思、环保人联盟
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危险废物管理困难及对策
前 言
一、危险废物的本质特征
二、危险废物事故案例分析
2、鑫广绿环“12·12”危废处置中毒事故
2017年12月12日18时57分许，位于烟台经济技术开发区（以下简称烟台开发区）的鑫广绿环再生资源股份有限公司在处置危险废物过程中发生一起中毒事故，造成5人死亡、12人受伤，直接经济损失约450万元。
a. 鑫广绿环公司
未严格执行环境保护和安全生产有关法律、法规规定，相关主体责任不落实，未及时对危险废物样品进行分析；违反规定接收危险废物；处置危险废物前未按规定进行取样、分析、配伍，没有了解危险废物的毒性，违规直接投料处置；日常安全生产管理混乱，应急管理不到位。
b. 青岛海湾公司
未严格执行环境保护有关法律、法规规定作为危险废物产生单位，违反环境保护法律、法规规定，未如实填写《危险废物转移联单》，未按规定向青岛市环保部门申报危险废物相关事项，未按规定对危险废物的容器及包装物设置危险废物识别标志等
c. 绿环运输公司
违规运输危险废物，未按环境保护法律、法规规定填写《危险废物转移联单》，未严格落实危险废物核查规定。
d. 福莱物流公司
违规运输危险废物，未按环境保护法律、法规规定填写《危险废物转移联单》，未严格落实危险废物核查规定。
e. 烟台开发区环保局
未依法认真履行处置危险废物经营单位监管职责，疏于管理，贯彻落实国家环境保护法律、法规不到位，监督不力，日常安全生产监管缺失。
f. 烟台国际综合物流园区管委（烟台资源再生加工示范区管理局）
履行环境保护和安全生产监管职责不力
三、危险废物管理的难点
在危险废物处置难，产废量远大于处理量的情况话，产废单位在与处置单位的谈判中处于不利地位，危险废物处置费用也是水涨船高，产废单位必须付出更多的成本才能在有限的危险废物处置资源争夺中胜出。危险废物处置单位也有足够的理由涨价并挑肥拣瘦，对于量少，种类多，二次利用附加值低的危废，最难拿到危险废物处置协议的。
产废单位在企业开办初期未考虑危险废物存储，或预计的产废量和存储量与设计规范有很大出入，尤其是未能顺利签约危险废物处置协议的产废单位，必定要超量存储，虽然我国固体废物污染防治法规定，危险废物存储不得超过一年，但现实很残酷，没有处置单位就无法转移处置只能存放于厂区内。由于超量存放，很多企业危险废物存放场所并未放置于专用的危险废物仓库，无法满足国家危废存储场所的标准和要求，常见的危废存储场所就是用铁皮房子式的违章建筑（天嘉宜事故源）或者采用废弃的集装箱存放（昆山汉鼎事故源），更有甚者出现露天存放或加盖油布的方式，这些不合规范的危险废物存放场所，又造成了事故之源，危害之源。
在目前的形势下，提起EHS（环境，健康和安全）管理，口头上没有哪家企业的负责人或老板会否认其的重要性，但在实际行动中，还是有很多企业的负责人还是对EHS没有引起足够的重视，连每季度的EHS会议都无法保证出席，更何况日常的关注和支持了。不少企业的负责人，没有事故的教训，不足以引起他的重视，出了事故也是去找其他人的原因，永远不知道反思自身的问题。
响水天嘉宜事故发生后，很多EHS同行在招聘网站上搜索到天嘉宜公司招聘安全员的薪水是2K-5K/月，被业内同行戏称“拿着卖白菜的钱，操着卖白粉的心”，在高风险和高责任承担情况下，很多企业的EHS人员的待遇普遍于权责不匹配，因此企业很难找到专业的EHS管理人员，而危险废物的管理又是跨界管理，最为EHS管理人员，既要掌握危险废物的成分性质和危害特性，又要掌握危险废物的安全管理和技术，又要对危险废物的环境管理的法律法规和要求非常熟悉，非法处置危险废物是要承担刑事责任的（刑法338条，污染环境罪）
按照最新的危险废物分类，目前危险废物共分为46大类，479小类，产废单位需要识别自身产生的危险废物种类和性质，并根据危险废物的种类和性质，掌握其风险类别和配伍禁忌，以及收集存放运输处置的要求，如果在不了解危险废物特性的情况下，未采取对应措施，盲目操作、存放和处置，就会出现意外，造成事故。在几年前，某电子厂委托有资质单位运输和处置几吨危险废物，没想到危险废物槽罐车开到半路冒黄烟，泛出泡沫液体，流淌到公路两侧雨水管网，幸好地处空旷，未造成人员伤亡，流入地面和雨水井的废液也得到有效收集和处理，事后事故调查发现处置的危险废物是禁忌物，在危险废物槽车内发生反应，造成事故。
四、危险废物事故预防
危险废物管理，是涉及应急管理部和生态环境部等多部门监管，各部门在划定责任范围各司其职的情况下，应避免监管死角漏洞，必要时需要协同联合处理，加强对产废单位和运输、处置单位的监管。同时加强政策引导，鼓励科技创新，鼓励和引导企业开展危险废物的减量化和资源化的绿色行为。鼓励和引导危险废物处置技术的创新。
危险废物处置单位和处置能力，应合理和科学的引导和评估，合理配置危险废物处置资源，危险废物处置资质审批透明公正，杜绝行业垄断；规范危险废物处置单位的处置行为，严厉打击超量超限处置等非法处置，对危险废物处置单位的非正当行为（哄抬物价，挑肥拣瘦）进行查处，严厉打击危险废物的异地非法转移。
a. 建立和落实EHS管理责任制，尤其是在环境管理相关法律法规内明确企业主要负责人的环境管理责任（安全生产法已有安全相关的职责），同时规范企业管理层和部门主管人员的EHS职责。
b. 保障EHS管理人员的权益，在环境管理相关法律法规内明确企业环境管理人员的配置和任职要求，及保障规定（参照安全生产法），聘用专业的EHS管理人员，开展危险废物管理，并营造EHS管理人员权责相等，提供EHS管理人员学习和成长的机会。
c. 加强建设项目的源头管理，落实建设项目EHS“三同时”管理，在危险废物的识别，管理和处置方面进行前期策划，对危险废物存储场所和污染防治设施进行同时设计、同时施工和同时投入使用；并加强涉及危险废物的工艺、设备和物料的变更管理。
d. 优化危险废物管理流程
企业危险废物应落实3化原则，从减量化，资源化和无害化三个方面进行优化。
a) 减量化：通过对生产工艺，设备设施和物料等进行改进和优化，尽量减少危险废物的产生，如果工艺革新或物料替换，避免危险废物产生，或提高物料的循环周期，减少跑冒滴漏，干湿分开等进行危险废物的减量化，减量化是解决企业产废量和危废处置量之间矛盾的最有效的途径。
b) 资源化：通过变废为宝，对危险废物进行二次利用，减少终端处置量。如切削液/乳化液回收再用，废油提炼，污泥造砖等，资源化目前需要解决的企业自行利用的合法性问题，需要落实环评审批和验收手续，今后也将是解决危险废物处置问题的重要手段。
c) 无害化：采用焚烧和填埋进行终端处置。企业需要规范危险废物收集、存储、运输和处置的管理，危险废物的收集和存储场所满足国家相关法律法规和规范，危险废物转移、运输和处置过程符合法律法规要求，进行申报登记，运输和处置单位具备相应的资质，并加强危险废物转移、运输和处置过程的监管，避免运输和处置单位的不合规操作和事故预防。
五、结 语
最新国标危废标志牌式样图
热烈庆祝建党98周
国家公布最新危险废物标志牌式样图，适用于各危废产生单位，工程竣工验收公司，环境监测检测公司，危险废物运输公司，危险废物处置公司。 危险废物标志牌全新改版，标志内图案与老版稍有变化：
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