近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（以下简称《意见》），要求从药品采购、使用、储备以及价格监管等多方面采取措施，力促短缺药品保供稳价。
《意见》提出，做好短缺药品清单管理，实施短缺药品停产报告；要建立健全短缺药品常态储备机制；以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断。
>>强化药品价格常态化监管
为进一步做好短缺药品保供稳价工作，更好保障群众基本用药需求，《意见》提出以下相应政策举措。
在保供方面，一是加强协同监测。搭建国家短缺药品多源信息采集平台，建立协同监测机制，实现原料药和制剂在注册、生产、采购、价格等方面的信息联通共享，提高监测应对的灵敏度和及时性。
二是做好短缺药品清单管理。实行短缺药品清单管理制度，制定国家和省级临床必需易短缺药品重点监测清单和短缺药品清单，并动态调整。
三是实施短缺药品停产报告。药品上市许可持有人停止生产短缺药品的，应按照规定向药品监督管理部门报告。医疗保障部门及时向同级联动机制牵头单位报告停产对市场供给形势的影响，卫生健康部门及时研判停产药品短缺风险。
四是落实直接挂网和自主备案采购政策。对于短缺药品清单中的品种，允许企业在省级药品集中采购平台上自主报价、直接挂网，医疗机构自主采购；对于短缺药品清单和重点监测清单中的药品，医疗机构可线下搜寻药品生产企业，在省级药品集中采购平台自主备案。
五是建立健全短缺药品常态储备机制。优化中央和地方医药储备结构，充分发挥省级医药储备功能，筛选一批临床必需、用量不确定且容易发生短缺的药品纳入储备，明确储备短缺药品调用程序。
在稳价方面，一是加强药品价格异常情况监测预警。定期监测采购价格变化情况，对价格出现异常波动的，及时了解情况并提示预警。
二是强化药品价格常态化监管。完善药品价格成本调查工作机制，建立价格和招标采购信用评价制度。对于存在价格上涨幅度或频次异常、区域间价格差异较大等情况的药品，综合运用成本调查、暂停挂网等措施，予以约束。
三是加大对违法行为的执法力度。建立部门协同联动工作机制，开展多部门联合整治，整治结果及时向社会公布。构成犯罪的依法追究刑事责任，坚决处置相关责任人，形成有效震慑。
实际上，对于“救命药”短缺问题，此前国家医保局谈到，国家有关部门多次组织跨部门联合调研。目前，随着短缺药品供应保障体系逐步建立健全，药品短缺矛盾有所缓解，大范围、长期性短缺情况较少，主要为暂时性、局部性短缺。
药品短缺涨价经常相伴而生，从部分药品的涨价原因看，一是有市场调节机制作用不充分的因素。涨价药品多数具有市场容量小、竞争不充分的特征，且往往临床必需、缺少替代，容易出现“以缺逼涨”的情况。二是有上游原料药垄断涨价的因素。一些药品或者原料，生产环节高度集中，原料药或分销渠道容易被控制，通过垄断控销来达到非法牟利的目的。三是有客观的成本因素。如人工支出上升、产品质量水平提高、环保投入增加等引起的成本增支，对于历史价格低的药品影响较大。
>>多地“出招”维稳药价
今年以来，部分急救药、常用药、临床短缺用药等价格成倍增长，引起社会广泛关注，对此，包括湖南、湖北等地通过药价整治、借助新技术等措施，规范药价的同时保障药品供应。
湖南就开展为期近3个月的药品市场专项整治、湖南省市场监管局相关负责人表示，专项整治将全面加强药品价格监测，从严查处原料药价格垄断、哄抬价格、串通涨价和乱收费用等违法行为，依法打击药店、药房、医疗机构中的商业贿赂等不正当竞争行为。
对于保障药品供应以及价格维稳，湖北咸宁市医疗保障局就选择联合定点零售药店出手控制药价，包括湖北高济明联医药商场连锁有限公司、麦德信专业药房连锁（湖北）有限公司、湖北康华大药房连锁有限公司、国控药房连锁咸宁公司向向咸宁城区所有零售药店发出倡议：在咸宁城区范围内，对盐酸二甲双胍肠溶片等100个品规医保定点零售药店在售的常用药品进行集中倡议降价。据了解，咸宁市城区医保定点零售药店100种常用药品实行降价，平均降幅6.01%，个别品种最高降幅达46.67%。这100种常用药品包括18类，大多为需要长期服用的慢性病用药。
在提升药价透明度方面，福建省泉州市医保局则建立《常用药品零售价格信息监测与发布制度》，对该市15家医保定点连锁零售药店100种常用药品进行价格监测，按季度更新、公布药品零售价格，让群众及时查询各类药品价格信息。随着药价的透明化，市民通过“价比三家”，选择零售药店购药。
无论是药价整治还是自愿降价，对于原本奉行“价格战”的药店来说，无疑削弱了其竞争优势以及盈利能力。
实际上，受经营成本上升、医保支付改革、分类分类管理、互联网医疗等因素影响，药店的价格优势早已不再。面对这样的政策监管压力以及日渐上涨的进价、成本压力，零售药店不妨依靠“互联网+”，打通线上线下以及工商紧密携手，打造专业核心竞争力，从而提升药品的附加价值。
须知道，制药企业和零售药店要在产品推广、客流量、客单价上做文章，比如患者教育，会员活动等落地的活动，不但能做好产品的活动促销，还能给顾客良好的购物体验，使得消费者感到“虽然药价涨了，但药品的附加值也在同步增加”，这一点才是实打实的。