【卫监讲堂44】非医师在合法医疗机构内多次非法行医，如何处理？

1、合法医疗机构使用“非卫”，可用《卫生监督意见书》责令该医疗机构停止使用非医师，责令该医师停止违法执业活动；

2、由于该非医师在合法医疗机构内开展非法行医活动，其药品器械均为该合法医疗机构所有，不是非法行医者个人所有，因此在行政处罚中，对该合法医疗机构使用“非卫”，依据《医疗机构管理条例》第四十八条进行处罚；对个人非医师行医，依据《执业医师法》第三十九条进行处罚，只罚款，不没收该合法医疗机构的药品器械。

3、“非法行医罪”主体只能是“未取得医生执业资格的个人”，因此，非法行医者无论在有证医疗机构内或无证机构内开展执业活动，且情节严重者（造成就诊人伤害或构成“2+1”情形者），均应以涉嫌非法行医罪依法移送公安机关。

1、《执业医师法》

第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》修正）第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：

（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；　　

（二）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

（三）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；　

（四）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：　　

（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；　　

（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；　　

（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；　

（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；　　

（五）其他情节严重的情形。

《医疗机构管理条例》第四十八条

违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。