【医改视角】利益博弈“探秘”

来源: 丰润医保/frybzx

        医改新时代,以人民健康为中心,医保DRG支付制度改革在即,各级政府对医院财政投入,对公立医院绩效考核发力,医改千条线医院一根针,医院改革直接影响着医改的成败,经济问题是医改绕不去的“坎”,分析围绕医改“利益”大博弈“奥秘”,探寻卫生经济规律。

博弈“奥秘”大揭秘


1、 政府主管部门加大医院绩效考核力度

        国务院办公厅印发《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》明确提出,各地要建立绩效考核信息和结果部门共享机制,形成部门工作合力,强化绩效考核结果应用,将绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定、医保政策调整的重要依据,同时与医院评审评价、国家医学中心和区域医疗中心建设以及各项评优评先工作紧密结合。绩效考核结果作为选拔任用公立医院党组织书记、院长和领导班子成员的重要参考。国办发〔2019〕28号《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知》明确提出,二级公立医院绩效考核年度即将发布实施。政府构建了全面的公立医院绩效考核体系,倒逼医院“公益性”回归。

2、 医保加大DRG支付制度改革

        国家医保局无论是抗癌药扩容及国谈降价,还是4+7统一采购招标,医保战略性购买发力。特别是全国4+26共30个市地国家医保DRG试点全面启动, 基于价值医疗驱动医疗支付制度改革,成为医改新时代的“主旋律”。DRG收付费制度改革,对医药行业、医院、医务人员必然带来了较大的影响和冲击。

3、 民众少生病

        国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,国家层面出台《健康中国行动(2019—2030年)》,促进以治病为中心向以人民健康为中心转变,基本医疗保险本着“低水平、广覆盖、保基本”的原则,由政府、社会、个人三方合理分担费用,是“保”不是“包”,让群众认识到“每个人是自己的健康第一责任人”,充分发挥个人在推动医改进程、参与健康行动中这个最为关键的要素,努力使群众不生病、少生病,才是最大“福祉”。积极参加商业医疗保险,防患于未然,必然成为众多民众的选择, 商业医疗保险将迎来重大发展机遇。

4、医药企业要调整

        面对医保战略性购买发力,医药企业要适应“优质低价、以价换量”。医院未来随着医保DRG支付制度改革推行,对药品、耗材成本管控驱动力日增,医药企业即将迎来医院杀价冲击,倒逼医药企业回归药材治病功能,靠“回扣”促销提高市场竞争力的时代,随着法制的健全,将会“一去不复返”。

5、 医院管理要精益

        新医改时代,医院管理指导思想必须从“以医疗为中心”向一切围绕“以人民健康为中心”转型,从“粗放式规模增长模式”向“内涵质量效益型增长模式”转型。从过分侧重收入或项目多少提成的“多劳多得”绩效激励制度,向体现“岗位工作量、医疗质量、医德医风、病人满意度”等多维度转型。向精益管理要效益成为医院管理的大趋势。

6、医务人员降低期望值

        公立医院的公益性决定,政府对医院实行工资总额管控,工资总额取决于对医院绩效考核的结果而定。人社部发〔2017〕10号《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》提出,持动态调整与合理预期相结合。在确保医疗机构良性运行、基本医保支出可承受、群众整体负担不增加、提高医疗服务水平的基础上,动态调整公立医院薪酬水平,与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。受政府考核、医保控费、财政投入放缓、医院运营压力等因素的影响,医院增收遇到“天花板”瓶颈,大幅度提高医务人员待遇需要与社会和谐互动,价值的认可更多需要走出医院“围墙”,向多点执业、支援基层要待遇提升,已经成为现实的命题,需要医务人员调整“期望值”。

       总之,医改是世界性难题,涉及面广,利益调整难,牵一发而动全身,医改政治经济学依然在路上,需要不断探索和努力。