【全面两孩】政策解读

总体目标

力争到 2020 年底，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境基本形成，妇幼健康服务体系更加健全，养育成本持续下降，育龄群众生育二孩意愿明显增强，出生人口中二孩占比逐步提高。

主要任务

（一）建立完善服务保障体系

1.完善出生人口动态监测。加快推进人口基础信息库建设，建立完善出生人口监测和预警机制，加强全面两孩政策实施情况的调查分析，科学预测出生人口变动趋势；加快推进我县全员人口信息平台建设，准确掌握户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等情况，及时把握出生人口动态；加快县、乡（镇）、村（社区）三级出生监测网络建设，推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享与互联互通。

2.完善生育服务管理制度。不再实施鼓励公民晚婚晚育、一对夫妻生育一个孩子的奖励政策，构建支持按政策生育的服务体系。实行生育登记服务制度，对生育两个以内孩子的，由家庭自主安排生育。优化生育登记服务流程，简化登记手续，对符合条件的育龄妇女本人或其配偶可到县内任何一个乡镇（园区）便民服务窗口办理生育登记。全面推行网上办证、一站式服务和婚育情况承诺、代办服务制度，推广使用统一的母子健康手册，将生育登记、母婴保健、优生检查、预防接种等工作有效整合。开设“再生育”服务平台，全面落实“一次登记，全程服务”，为群众提供高效便捷服务。

3.完善奖励优惠政策的衔接。实行老人老办法、新人新办法。按照国家和省、市相关奖励扶助政策，做到各项优惠奖励政策足额及时发放到位。（责任单位：县卫健委、县财政局，各乡镇园区）

4.加强养老体系建设。加大养老机构建设，以满足老年人口增长需要，对符合低保条件的计划生育家庭或计划生育老年人，应及时落实最低生活保障，做到应保尽保，符合条件的应优先安排入住老年公寓或敬老院，对孤、寡、残疾、无子女照料的困难家庭计划生育老年人安排入住养老服务机构，符合条件的，纳入农村五保供养或城市“三无”对象保障，并与现行社会保险与社会救助制度相衔接。

5.加强医养结合服务。合理配置医疗卫生和养老资源，为计划生育特殊家庭提供健康咨询、健康体检、康复疗养、医疗护理、健康托养、精神慰藉和紧急救援等社会关怀服务，提供健康管理、健 - 4 -康促进和养老照护能力，逐步建立有病治病、无病托养和免费保健的新型计划生育家庭医养结合服务模式。

6.完善家庭的支持发展政策。组织开展家庭教育、育婴等培训，为有需要的家庭提供信息和服务，促进儿童的全面发展。逐步完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策，为生育、幼儿养育、青少年的发展提供支持。

7.落实目标管理责任制度。落实年度目标管理责任制考评，把生育政策衔接与发展纳入党委、政府重大事项督查范围，各乡镇(园区)、县直各部门要坚持“村为主”工作机制，稳定工作队伍，保障人员待遇，按照职责分工，狠抓工作落实。

编辑：李振华

责编：刘丰

审核：汪胜杰

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