【加快推进健康洛阳建设 不断提高人民健康水平】重拳整治医疗卫生领域乱象

我市改革完善医疗卫生行业综合监管制度

重拳整治医疗卫生领域乱象 

10月28日洛阳日报

怎样加强医疗卫生行业全行业、全过程监管？如何整治医疗卫生领域乱象？近日，我市出台《洛阳市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，“对症下药”提出一系列解决措施。

方案提出，到2020年，我市将建立健全职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，推进医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

实施全行业、全过程监管

为什么要改革完善医疗卫生行业综合监管制度？市卫健委相关负责人表示，近年，随着医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟须通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。

从方案中可以看出，医疗卫生行业监管将从重点监管公立医疗机构向全行业监管转变。方案提出，要加强党的领导、加强社会办医党组织建设，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制；行业监管要落实政府监管责任、医疗卫生机构主体责任并强化行业自律和社会监督。

同时，方案明确了医疗卫生行业过程监管中的8项重点任务。这意味着，我市将统筹运用行政、信息化和信用机制，对整个行业实施全过程监管，重点涉及提高行政审批效能、强化医疗质量安全监管、加强医疗运行效率监管、推进行业作风建设、加强医疗卫生从业人员监管、深化公共卫生服务监管、加强医疗卫生秩序监管、加强健康产业监管等。

严厉打击骗保、乱收费等现象

过度医疗和欺诈骗保等乱象严重危害正常医疗服务秩序，损害群众利益，如何从制度层面精准打击这类行为？方案指出，要充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用，加强对医疗费用的调控；严厉打击欺诈骗保行为，对骗取、套取医保资金行为依法依规加大惩处力度；严查医药购销领域商业贿赂、医疗机构乱收费和“搭车”出售医疗辅助用品、保健品等谋利行为。

针对人民群众反映强烈的医疗领域违法犯罪行为和虚假医疗广告等问题，方案要求，要严厉打击非法行医，加强对医疗养生类节（栏）目和医疗广告宣传的监管；严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康养生知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为；坚决惩治医药购销领域商业贿赂和骗取、套取公共卫生资金行为。

落实医疗卫生行业黑名单制度

从方案中可以看出，今后，医疗卫生行业综合监管将从注重事前审批转向加强事中事后监管，我市将通过完善规范执法程序、建立行业信用制度、构建信息化智能化监管机制、加强卫生监督执法队伍建设、提升卫生监督执法能力、建立综合监管结果协同运用机制等手段，创新综合监管机制，持续提升监管水平。

方案明确，要严格落实相关部门和医疗卫生机构信息公开目录，明确信息公开主体、公开事项和时限要求。实现全市医疗卫生机构、医务人员信用信息全量归集，并与省信用信息共享平台及“信用河南”网站共享。落实医疗卫生行业黑名单制度和失信联合惩戒机制，实现“一处违法、处处受限”。

同时，我市将推进卫生监督信息化建设，建立医疗卫生行业综合监管信息系统，实施“互联网+监管”，并将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，建立健全线上线下一体化的监管方式。不久的将来，完善的医疗卫生行业综合监管体系，将为建设健康洛阳，全方位、全周期保障人民健康提供有力支撑。