【不忘初心 牢记使命】一起读原著、学原文、悟原理

聚焦主责主业抓落实

勇担新时代杭锦高质量发展重任

市政协副主席、旗委书记  金广军

第一，坚决打赢“三大攻坚战”，为杭锦高质量发展强基固本。三大攻坚战涉及经济、民生和环境，对社会的均衡协调、持续健康发展有着重要的意义。2017年以来，全旗投入大量的人力、物力、财力进行集中攻坚，政府债务率逐步降到合理水平，成功退出自治区级贫困旗序列，库布其沙漠亿利生态示范区荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。现在距离全面建成小康社会收官仅剩一年时间，打好三大攻坚战剩下“后半程”，杭锦防范化解重大风险攻坚战进入爬坡过坎、滚石上山的集中发力期，精准脱贫攻坚战进入攻坚拔寨、决战决胜的最后冲刺期，污染防治攻坚战进入压力叠加、负重前行的重点突围期。入之愈深，其进愈难，越往后挑战越多、难度越大，很多都是难中之难、坚中之坚，我们必须以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。在政府债务化解方面，要牢固树立底线思维和化债也是发展的理念，强化债务风险防控，严把项目审批关口，严控债务增量，通过盘活政府优质资源、优化财政管理体制、完善债务偿还机制等方式，结合洽谈展期续贷、申请调整债券结构、争取上级专项资金等措施，稳妥有序化解政府债务，竭力清欠拖欠民营企业账款，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。在精准脱贫方面，要立足决胜2020年脱贫攻坚战，进一步压实驻旗工作总队、苏木镇党委书记、嘎查村帮扶单位、驻村工作队和旗纪委监委“五支力量”抓扶贫的责任，持续把产业扶贫作为主攻方向，大力扶持发展带动能力强、辐射人口广的特色产业、富民产业，深入开展“百企帮百村”行动，发展壮大嘎查村集体经济；要全力做好大病专项救治、慢病签约服务管理、医保综合保障工作，构建多层次、复合式的防返贫机制，有效防控“边缘户”“稳定脱贫户”致贫返贫风险，确保高质量打赢脱贫攻坚战。在污染防治方面，要严格按照时间节点完成中央环保督察和“回头看”及自治区生态环保大检查反馈问题整改，组织实施好黄河流域大保护和重点林业生态工程，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实河湖长制，推进河湖“清四乱”和河湖水生态建设，扎实开展垃圾分类与资源化利用，大力实施控药控肥控膜行动，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。

第二，扎实推进现代产业发展，为杭锦高质量发展提质换挡。发展现代产业是推动杭锦高质量发展必须聚焦的着力点之一。一要把发展绿色农牧业作为基础性产业做精做细。地域辽阔，空气、水质、土壤洁净度高，正处于北纬40度农畜产品生产黄金地带，是杭锦打造全域绿色有机农畜产品生产加工输出基地的资源优势和区位优势。近年来，我旗按照“稳粮优经扩饲草”“稳羊增牛扩猪禽”的思路，夯基础、育产业、调结构、创品牌，实现了农牧民收入逐年增加的目标。但全旗种植业结构单一、沿河土地盐碱化严重、一二三产融合度低和农牧民增收潜力不大的现状仍然没有得到根本性改变。我们要以乡村振兴战略实施为契机，协同推进绿色农牧业产业发展，按照“先行试点，逐步推开”的思路，抓住与袁隆平院士海水稻研究团队的战略合作机遇，推动建立盐碱地改造专家工作站，先期在沿河地区拿出1000亩盐碱地进行稻作改良实验、积累经验，成功后逐步在沿河地区推广种植，拓宽农牧民增收渠道，形成新的经济增长点。在此基础上，大力发展“渔农互补”“渔光互补”产业，开展水稻与鱼、虾、蟹一体种养殖，将太阳能发电与滩区水面、养殖水面立体结合、一体发展，打造以水资源开发利用和绿色生态资源开发为特色的“水产业”链，推动农牧民就业和旅游观光等协同发展，让农牧民持续增收致富。二要把新型工业作为主导性产业做大做强。杭锦的希望在工业。二十世纪九十年代，杭锦曾在伊克昭盟经济发展中占有举足轻重的位置，其中最为关键的是有一批工业项目带动经济发展。进入二十一世纪，在几次错失经济结构转型发展机遇后，杭锦与其他旗区的差距逐步拉大，但杭锦旗委认真分析旗情，立足786亿吨煤炭资源、1万多亿方的天然气储量、近万平方公里土地可承载清洁能源发电的实际，抓项目、打基础，当前以新型煤化工和清洁能源为主导的工业体系初具规模。但全旗工业门类少、规模小、链条短的现状还未改变，与实现高质量发展的要求还有明显差距。要全面落实自治区园区振兴计划，按照“一园两区”布局，整合升级独贵塔拉工业园区和鄂尔多斯新能源产业示范区，推动园区集中集聚集约发展；理顺园区管理体制，健全园区机构，配强园区力量，为项目落地实施、投产达效保驾护航。要坚持把现代能源经济作为工业经济的重要基石，围绕把我旗建设成为全市现代煤化工产业集群的新高地这一目标，积极支持新蒙煤制气、伊泰精细化学品产业链延伸等项目开复工，精准引进一批投资体量大、科技含量高、辐射带动能力强的强链、补链、扩链的高精尖项目，提升现代煤化工产业助力地区经济发展的能力和水平。要充分利用全旗丰富的天然气资源，加快推进天然气开发利用、转化增值、链条延伸，推进LNG产、储、供一体化项目建设，谋划建设一批天然气深加工项目。要充分利用库布其沿线大面积未利用的沙漠，进一步加大风能、太阳能等清洁能源产业发展，力争“十四五”期间，新能源发电装机总规模达到500万千瓦，建成内蒙古西部重要的清洁能源基地。三要把生态旅游作为先导性产业做优做特。加快生态旅游发展是顺应时代发展大势、培育发展新动能、推动经济高质量发展的战略选择。杭锦旗旅游资源受交通和基础设施建设滞后影响，优势一直未能充分释放。随着S215、S316、G242等重点交通大通道相继通车，草原景区、七星湖、水生态等基础设施建设不断完善，杭锦旗旅游资源优势逐步被释放出来，旅游人数和旅游收入逐年增加，旅游带动餐饮、住宿、娱乐等产业作用逐步显现。我们要乘势而为，依托便捷的交通条件，将鄂尔多斯草原、浩绕柴达木古城遗址、黄河三盛公、库布其水生态、七星湖打造成集体验游、穿越游、休闲游等为一体的全新旅游线路，创新旅游产品，提升服务质量，办好沙漠越野和特色旅游节庆活动，把杭锦旗独特的沙漠景观、民族风情、黄河风韵、草原风光做成大产业、变成聚宝盆，建成休闲度假、生态观光、沙漠越野、康体疗养旅游目的地。

第三，着力保障和改善民生，是杭锦高质量发展的根本目标。只有高质量发展才能为解决各类民生问题提供坚实的物质基础。我旗一直将保障和改善民生作为执政施策的重中之重，坚持尽力而为、量力而行，让全旗人民分享了更多看得见、摸得着、感受得到的民生红利。保障和改善民生只有进行时没有完成时，需要一年接着一年干，一件接着一件办，才能更好地满足全旗人民对美好生活日益增长的需要。要坚持把就业创业摆在民生的首要位置，千方百计让高校毕业生、农民工等群体实现更高质量和更充分的就业。统筹推进教育、医疗、文化等社会事业发展，用好用活旗教育发展基金，持续培养师资力量，努力提高教育教学水平。加快推进蒙医综合医院等硬件设施建设，加强医疗卫生专业人才队伍建设，争创全国基层中医药先进旗和自治区健康促进旗，持续提升全旗医疗服务水平。打响杭锦那达慕、杭锦文化日等文化活动品牌，唱响主旋律，弘扬正能量，不断满足人民群众对精神文化生活的新期待。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，持续维护社会大局和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

第四，持续推进基础设施建设，为杭锦高质量发展保驾护航。基础建设事关长远发展。近年来，我们通过争取项目资金等方式，加快基础设施建设力度，城乡面貌发生新变化，公共服务设施得到新改善，交通网络体系实现新提升，承载高质量发展的基础得到进一步夯实，先后成功创建自治区文明旗和自治区园林县城，成为全区率先在农村牧区接通天然气的旗县。但我们的基础设施建设还是相对滞后，历史欠账还很多，亟需大力完善。要围绕创建全国县级文明城市和国家园林城市，扎实推进棚户区改造、回迁安置和廉租房建设，积极推动办理回迁安置住房不动产权证，持续开展品质小区建设，大力推进既有居住建筑节能改造，切实让老百姓住得安心、舒心、顺心。持续推进城镇街巷绿化、美化、净化、亮化和细化五大工程，城镇核心区绿化覆盖面持续增加、背街小巷面貌持续改善，生活垃圾100%无害化处理、城镇街道夜景灯光持续提升，城镇精细化管理水平得到持续提升，切实让老百姓在“多城联创”中得到更多的实惠。大力实施小型安全饮水提质增效、农牧业节水灌溉、盐碱地灌排系统提升改造和库布其水生态治理成果综合开发利用工程，全面推进全旗农网改造建设，力争开工建设库布其通用机场、浩北铁路集运线和S215线锡尼镇至乌审召公路，扎实开展好“四好农村公路”建设，逐步消除旗内主要干线通讯盲区，让老百姓生活得更富裕、更便利、更舒适。同时，持续开展乡风文明提升行动，全力推进农村牧区“厕所革命”、垃圾污水处理等工程，缩小城乡居民生活差距，让农牧民过上和城里人一样的生活。

第五，持续凝聚干事创业合力，为杭锦高质量发展提供坚强保障。办好杭锦的事情，关键在党的领导，关键在各级干部。近年来，旗委始终坚持重基层、重实绩、重公论，不搞论资排辈的选人用人导向，制定落实干部正向激励6项措施，一批常年在基层一线或重点工作一线实绩突出的干部得到提拔使用，连续两年在全旗评选表彰优秀工作者165人次，进一步选优配强了嘎查村支部书记、第一书记和名誉书记，全旗各级领导干部干事创业的精气神明显提振，推动工作的积极性、主动性和创造性持续提升，初步形成了人人敢担当、人人善作为的良好局面。在推动杭锦高质量发展的进程中，旗委将更加注重在基层一线、重点工作一线、解决复杂疑难问题一线发现表彰和培养选拔干部，特别是要把园区、基层作为历练干部的重要基地，作为培养干部的主渠道，坚持事业为上，因岗选人、因人配岗，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让有为者有位，持续为推动杭锦高质量发展凝聚合力。