由长生疫苗事件催生出的世界首部《疫苗管理法》有何亮点?

来源: 生物医药工程智库/BOPUZHIKU1314

11月27日,长生生物被深圳证券交易所摘牌,而4天后,12月1日,是修订后的《药品管理法》《疫苗管理法》的正式实施日期。

 

可能当时举报的员工没有想到,自己的行为会产生蝴蝶效应,使长生疫苗事件成为世界上第一部《疫苗管理法》诞生的契机。

 

那么,针对此次事件所诞生的世界首部《疫苗管理法》究竟有何亮点呢?它的诞生又反映出了我国对于疫苗产业的哪些思考呢?

 
目前我国是少数能够依靠自身能力解决全部免疫规划疫苗的国家,可生产60种以上疫苗,预防34种传染病。
 
通过多年的国家免疫规划,我国5岁以下的儿童乙肝病毒携带率已降至0.3%
 
疫苗是一种特殊药品,关系到人民群众特别是婴幼儿健康,同时它也是现代医学预防和控制传染病最经济、最有效的公共卫生干预措施。
 
疫苗关系公共卫生安全和国家安全,是国家战略性,公益性产品,同时也是预防性产品,生产工艺更为复杂,对安全、有效、质量可控的要求更高。
 
作为全世界第一部综合性的疫苗管理法《疫苗管理法》无论是立法过程还是制度设计,都有很多值得关注的亮点
 
这些亮点可以概括为高、全、新、实、严

“高”


1. 坚持以人民为中心的发展思想,坚持疫苗产品的战略性和公益性,着力增强广大人民群众的幸福感、获得感和安全感。


免疫规划疫苗由政府免费向居民提供。若疫苗出现短缺风险,国家会采取有效措施来保障疫苗生产与供应。



2. 《疫苗管理法》明确规定由国家建立或者实行的重要制度有近10项

 

如:国家免疫规划制度,疫苗全程电子追溯制度,对疫苗生产实行严格准入制度,疫苗批签发制度,儿童预防接种证制度,预防接种异常反应补偿制度,疫苗安全信息统一公布制度等。


“全”


《疫苗管理法》总则确立了“全程管控”的基本原则。

 

《疫苗管理法》对疫苗的研制和注册、生产和批签发,流通、预防接种、异常反应检测和处理,疫苗上市后管理,按照全生命周期管理的要求,作出了全面而系统的规定


“新”


《疫苗管理法》坚持改革创新,在梳理总结国内外有益经验的基础上,对疫苗管理作出了许多创新性的制度安排。

 

例如为加快创新疫苗早日上市,规定国家制定多联多价等新型疫苗的研制规划,组织急需疫苗研制的联合攻关。

 

为应对公共卫生事件,规定了附条件审批、紧急授权使用、批签发豁免等措施。

 

为及时淘汰落后疫苗,规定落后品种淘汰制度。

 

为督促企业强化管理,保证疫苗安全,法律明确了生产管理负责人、质量管理负责人等关键岗位人员的具体要求。


“实”


坚决问题导向,着力解决广大群众普遍关注的疫苗质量安全、预防接种安全、疫苗损害救济等实际问题

 

1. 对接种疫苗产生的异常反应实行无过错补偿责任

 

对免疫规划疫苗引起的异常反应,补偿经费由财政安排,非免疫规划疫苗引起的则由企业支付。同时要求异常反应补偿应当及时、便民、合理。

 

2. 建立疫苗责任强制保险制度

 

对疫苗质量问题引起的损害,企业通过购买强制责任险的方式,对受害者给予补偿。


“严”


《疫苗管理法》对疫苗研制,生产,流通,预防接种,做出了一系列特殊的、更严格的规定。

 

1. 严格的研制管理


对疫苗临床试验实行更加特殊的受试者保护,要求审慎选择受试者,合理设置受试者群体和年龄组。

 

2. 严格的生产准入管理


从事疫苗生产活动,除符合《药品管理法》规定的一般要求外,还要具有保证生物安全的制度和设施等。

 

3. 严格的过程控制


疫苗生产过程要持续符合核准的工艺和质量控制标准。


对疫苗实施批签发管理,每批产品上市前应当经过批签发机构的审核、检验;上市后还要持续优化工艺和质量控制标准。

 

4. 严格的流通配送管控


疫苗由上市许可持有人向疾控机构供应,疾控机构向接种单位供应。配送疫苗要严格遵守疫苗储存、运输管理规范。


全程处于规定的温度环境,冷链储存符合要求并实时监测、记录温度,保证疫苗质量。

 

5. 严厉的处罚


《疫苗管理法》设置了远比一般药品高的处罚,明确处罚到人。


生产,销售假疫苗最高处以货值金额50倍的罚款,对违法单位的相关负责人员采取罚款,禁止从事疫苗行业,治安拘留等措施。


《疫苗管理法》全面贯彻习近平总书记关于药品“四个最严”的要求,对疫苗实施全过程、全环节、全方位严管,将有力地规范疫苗全生命周期管理。

 

作为全世界第一部疫苗领域综合性法律,《疫苗管理法》的出台将进一步完善我国药品和疫苗监管体系,强化监管能力,更好地服务疫苗产业发展,守护人民群众的用药安全


资料来源:国家药监局官网



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