关注职业卫生，提升执法能力—2019年天津市职业卫生监督知识与能力培训班(第三期)暨职业卫生监督执法装备设备使用培训会

为进一步加强职业卫生监督队伍建设，提升监督执法能力，规范执法行为，明确执法职责任务、监督执法内容，更好的组织开展职业卫生监督相关工作，2019年11月25日至27日，市监督所于在社会山会议中心举办2019年天津市职业卫生监督知识与能力培训班暨职业卫生监督执法装备设备使用培训班。市、区两级卫生监督机构职业卫生监督员、监督协管员、法治稽查员约350人参会。国家卫生健康委综合监督局秦兴强副局长、公卫二处李红军副处长、天津市卫生健康委杜洪印副主任、胡宝菊处长莅临参会并讲话。会议由天津市卫生计生综合监督所党委书记、所长刘洪亮主持。

市监督所党委书记兼所长刘洪亮主持开幕式并强调市监督所之所以在四个月内连续组织培训会，目的就是为了让各位有机会了解我市在卫生监督领域和职业病防治方面面临的新形势和新问题，学习相关的法律体系和政策要求，梳理事故案件调查和处理流程，掌握装备设备的使用方法和专业技巧，交流监督执法工作中的宝贵经验和心得体会，提高履职过程中的业务素质和监管执法水平，同时明确下一阶段的工作内容和重点任务，以便今后在各自的岗位上更加规范和高效地开展工作。刘洪亮书记对本次培训会参会学员提出三点要求：严肃纪律、认真学习；积极交流、相互学习；学以致用、认真履职。

天津市卫生健康委杜洪印副主任为培训会致辞并讲话。今年是职业安全健康监督管理职责整合划转至卫生健康部门的第一年，市区两级要积极开展各项工作，确保职能划转后平稳顺利承接职业安全健康监督管理工作，重点提出三项要求：

一、认清形势，抓住机遇，增强忧患意识。国家对职业卫生监督工作的高度重视，习近平总书记就尘肺病防治工作作出重要指示，事关扶贫攻坚、健康中国、全民健康等战略的实施；国家卫生健康委李斌副主任要求扎实做好机构改革和职责调整有关工作，夯实基础、稳步推进职业卫生监督执法工作。随着天津市实体经济发展和北京非首都功能的承接，存在职业病危害的用人单位和受职业病危害因素影响的劳动者会将进一步增加。防治职业病、保护劳动者健康，责任重于泰山。

二、主动作为，认真履职，推动职业卫生监督工作：各区要从法律法规梳理、调查研究、队伍建设等方面精心部署，本着“抓早（早谋划、早行动、早部署、早落实）、抓实（抓重点、抓创新、抓培训、抓调研、抓宣传）”的原则，扎实推进职业卫生监督执法各项工作。

三、强化责任，落实任务，做好职业卫生监督工作：一要强化组织领导，完善队伍建设: 一是积极筹备召开职业卫生监督专题会议，确定目标、狠抓落实，实现我市职业卫生监督执法工作有序开展;二是各区卫生健康委要积极推进职业卫生工作。加强对监督执法体系及职业卫生监督巡查网底建设，加大教育培训工作力度、加大经费投入、加强执法装备及个人防护用品的配备，提高基层执法能力，确保基层执法队伍体系到位、人员到位、装备到位、能力到位。二要明确职责任务，依法严格监督:一是继续加强监督检查与行政处罚力度。市监督所要以上率下、形成“头雁效应”，加强办案水平和力度，带头开展检查、带头开展办案，引领各区监督执法工作有序开展，杜绝零执法、零办案。各区监督所要组织精干力量，采取有力措施，对发现的违法行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究。二是各区监督要切实履行属地监管职责，按照边学习、边实践、边执法、边落实的原则，明确职责任务，保持监督执法高压态势，创新执法机制，依法严格监督。三是强化协管巡查，实现关口下移：各区监督所要按照《职业病防治法》《职业卫生监督协管服务技术规范》要求，建立职业卫生监督协管巡查工作机制，加强对协管员的培训及考核工作；各区职业卫生监督协管员落实好职责任务，充分发挥作用，按照法律法规和服务技术规范等要求，认真做好职业卫生监督协管相关工作表的填写及信息报送，及时报告发现问题隐患，协助监督执法人员做好督检查和对违法行为的立案查处，发挥基层职业卫生执法和巡查作用。  

国家卫生健康委监督局秦兴强副局长讲话指出，根据职业安全监控监管职能的调整，对职业卫生工作培训面临职业卫生职责变革出现的新问题提出了职业卫生执法工作的基本思路：一是落实责任：分别落实人民政府、监管部门、用人单位的责任；二是强化执法：充分发挥法规的指引和强制作用，督促企业落实职业病防治主体责任；三是突出重点：根据职业病危害风险和企业信用风险程度高低采取差异化的监督执法措施，突出重点行业、重点职业病危害因素的监管；四是严格考核：量化标准考量各地职业卫生监督执法进展情况，从重点工作完成情况、监督检查企业数量、行政处罚数额、案卷评查质量等方面进行监督执法考核；五是形成合力：要协调调动各方力量，从委内相关机构、委外相关部门结合技术支持力量凝聚成职业卫生监管执法合力。同时秦副局长就职业卫生面临的新形势对职业卫生执法工作提出了切实加强学习、狠抓工作落实、敢于工作创新、锻炼过硬作风四点要求。

本次培训班安排3天的学习时间，邀请长期从事职业卫生监督和职业病防治工作、经验丰富、学术水平高的卫生监督领域和职业病防治方面的专家集中授课、现场演练、调查研究、问卷调查等方式进行。

一是集中授课。国家卫生健康委综合监督局秦兴强副局长以《职业卫生执法新形势与新要求》、公卫二处李红军副处长以《当前职业卫生执法主要工作》做了专题报告；山东省卫生健康委执法监察局张玉慧副局长就《用人单位职业卫生监督检查程序、内容、要点》做了讲解；天津市疾病预防控制中心职业病预防控制所曾强所长就《天津市职业病报告情况》进行了详细分析；中国医学科学院放射医学研究所李树新主任就《如何读懂职业病危害评价报告》、天津市职业病防治院葛建忠院长就《如何读懂职业健康检查报告》，为职业卫生执法人员提供了工作指引；市监督所医疗职业处张莘副处长就《常见职业病危害防治知识》进行了详细地阐述；陆凯副处长就《天津市尘毒危害专项执法工作情况》进行了通报。市监督所信息业务处王南主任详细解析了卫生监督协管工作；

二是现场演练。邀请天津市疾病预防控制中心职业病预防控制室刘静主任及刘彦就《职业卫生监督执法装备设备使用》向与会者进行讲解并进行现场演示。 

三是分组讨论。各区监督员和协管员就职业卫生监督相关工作、面临的形势、存在的问题进行了讨论。 

四是培训考核。培训课程结束后进行了闭卷考核，专业考试成绩对比前两期培训考核有大幅度提升。